走进四川基层 看“放火烧山、牢底坐穿”这类标语是怎么消失的

　　德昌县举措：

　　县级领导干部到基层，不安排迎送，不张贴欢迎标语、横幅

　　各级、各单位要张贴悬挂宣传标语，都要在宣传部门进行备案，通过审核才能发布

　　借助沿街医院、银行甚至商家自制的LED屏作为新的宣传阵地

　　3月1日下午，凉山州德昌县小高镇高丰村阳光明媚，漫山遍野的枇杷树上果实累累，家家户户忙着摘果接单。

　　高丰村村委会主任杨再平也正忙着，突然镇上来了通知，是德昌县2019年“春风行动”专场招聘会的方案。“促进转移就业、助力脱贫攻坚，这个要赶紧在村里宣传一下。”杨再平说，这要放在过去，村里肯定是赶紧刷墙、拉横幅、做海报忙一阵子。但现在，用手机拍张照片发到村民微信群里就行了，“省时省力、效果还好。”

　　治理“宣传标语口号散滥问题”是四川省开年集中整治形式主义、官僚主义的5个突出问题之一。而德昌县早在2017年底就启动了相关治理，并在2018年多次重拳整治。宣传标语口号散滥曾给基层带来过哪些困扰？什么原因促使德昌县先行开展治理，采取了哪些措施，取得了哪些经验？记者来到德昌县一探究竟。

　　德昌县德州镇街头，银行、医院、商户门口的LED显示屏成为宣传新阵地

　　来自宣传标语的困扰

　　3月1日下午，漫步在高丰村，公告栏里的《村规民约》和好人榜很是醒目。枇杷林中，座座攀西民居的白墙上，画着一幅幅精美的中国画：福禄图、硕果飘香、雄鸡报晓……“这些都是结合发展乡村旅游，专门请县里的画家来画的，游客特别喜欢，经常拿来当背景拍照。”杨再平说，几年前可不是这样，那时几乎每家的墙壁都被各式各样的标语口号占据。

　　小高镇镇长周毕生介绍，过去基层一直被宣传标语口号散滥的问题困扰。例如标语内容简单粗暴，“像什么‘放火烧山、牢底坐穿’，这些口号虽然感觉很直白接地气，但实际上群众很反感。”周毕生说。另一个问题是标语的制作水平不高。基层缺少专门人才，经常找学校老师代劳，写出的字形态不一，水平参差不齐，也不美观。还有个问题是宣传标语太多太滥，“每个单位、领域都有各自的重点工作，到基层来都要宣传传达，有的还要求挂在显要位置，要求用喷绘等工艺。”周毕生说，每做一条标语都要花不少钱，对村里也是一笔不小的负担。

　　同样的困扰，也曾发生在德昌县城所在的德州镇。3月1日，记者在德州镇凤凰社区看到，热闹的街头满是各家商户靓丽的招牌，却少看到横幅标语，“过去一条街从头到尾都拉着各种横幅，经常一挂就是半年一年，有的掉色有的破损，不但起不到宣传效果，更不美观。”德州镇纪委书记张荣芳告诉记者。

　　多部门行动联合整治

　　转变从2017年11月开始。为扎实抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻，德昌县决定在全县重要的城区广场、交通要道张贴悬挂一些宣传标语，简明扼要、生动形象地向群众进行宣传。

　　“等到我们制作好标语准备张贴悬挂时，问题来了。”德昌县委宣传部常务副部长余洋告诉记者，他们发现德昌县大小街头、乡村社区都快被各种标语口号占满了，很多标语破损陈旧甚至出现错误。德昌县随即开展了第一次关于宣传标语口号的集中清理行动。

　　2018年，德昌县纪委将治理不文明、不规范宣传标语作为整治形式主义、官僚主义的重要抓手，联合德昌县委宣传部等部门采取了多项措施。“我们的目的是要让干部们明白，标语口号再多再响，也不代表工作就真的做好了。”德昌县纪委书记晏文飞说。

　　2018年7月，德昌县纪委派员对德茨路、国道108线沿线的不恰当、不文明标语进行了摸排整改。县委宣传部专门下发《关于不规范、不文明标语清理整顿工作的通知》，重点针对宣传标语重数量、轻质量、重形式、轻内容，管理缺失、内容质量没有标准，冷漠强硬、缺乏人文关怀等问题进行清理整顿。12月，县委宣传部又再次下发通知督促整改。2018年9月，在德昌县委县政府印发的《改进工作作风密切联系群众九项规定实施细则》中明确规定：县级领导干部到基层，不安排迎送，不张贴欢迎标语、横幅……

　　“现在各级、各单位要张贴悬挂宣传标语，都要在宣传部门进行备案，通过审核才能发布。”余洋告诉记者。不过，这并不意味着德昌不再重视标语口号的宣传作用，反而通过清理整顿行动更加优化了宣传平台载体。记者看到，在德昌县城，只有一些交通要道、重点区域能看到醒目的标语口号，内容涉及全国两会、社会主义核心价值观、脱贫攻坚等。

　　基层干部们也找到更务实、更节约成本的方法来传递党和政府的声音。杨再平告诉记者，村里的微信群正发挥着越来越重要的作用，“有什么事情在群里喊几声，大家都知道。”而在德州镇的几个社区，干部们通过友好协商，巧妙借助了沿街医院、银行甚至商家自制的LED屏作为新的宣传阵地，“比之前专门制作横幅标语成本要少许多，效果还更好。”张荣芳说。（记者付真卿文/图）

　　及时评

　　不散滥只是第一步

　　□付真卿

　　全省开展集中整治“标语口号散滥问题”已近两个月，启动更早的德昌则已有1年多时间。各地各部门或正在狠抓落实，或已初见成效。接下来的集中整治怎么做，值得各级各部门思考。

　　标语口号呈现于路口街巷、广场院落。落实在乡镇（街道）村组（社区），但要求在上级部门。因此，整治标语口号过多过滥问题，要上下齐抓、统筹协调、共同发力。

　　标语口号的作用非常重要，但关键要把握一个度。上面千条线，底下一根针。乡镇（街道）村组（社区）对应上级几十个职能部门，一个部门一条标语，落实在街头巷尾就是几十条。因此，整治标语口号散滥问题，上级职能部门责无旁贷，要取得实实在在的整治成效，就要求相关部门单位不要一味追求轰炸效应，不要简单粗暴，不能以标语口号数量“论英雄”。

　　更重要的是，标语口号不仅不能散滥，更要达到真正的宣传效果。核心就在于转变宣传理念，把做给上级看的表面功夫，变成创新举措方式，让党和政府的声音入百姓脑进群众心。清理整治不是简单减下来，而是对宣传提出更高要求，要更接地气，更贴民心。在互联网联接你我他的当下，多渠道拓展宣传阵地成为一个必然选择，或微信抖音，或沙龙讲座，甚至将宣传融于社区景观文化、文艺活动，群众喜闻乐见，在润物细无声中达到宣传党的方针政策的良好效果。