缺钱缺培训 创业大学生村官呼唤制度创新
中国扶贫开发协会向第二期培训班的大学生村官代表颁发红书和毛主席像章。资料图
(记者 裴清波) 如果要问当前大学生村官在创业过程中最需要的是什么，也许大部分人的第一反应便是资金。融资难、担保难导致创业项目启动资金不足，这已经成为大学生村官在创业过程中所面临的突出问题。鉴于此，近年来，中央及各地纷纷出台大学生村官扶持政策，让人应接不暇。但总体看，政府扶持力度与大学生村官的创业需求相比，还有不小的差距。
扶贫协会助力村官成长只是杯水车薪
8月15日，人民日报刊发了《全国社会扶贫先进集体和先进个人公示名单》，公示了先进集体和先进个人各260名。其中，中国扶贫开发协会“支持贫困村大学生村官成长工程”(下称村官工程)领导小组办公室赫然在列。
“是‘村官工程’给我鼓足了劲，并且为我提供了创业资金，让我发现了自己的闪光点。我希望还有机会可以再大干三年。”如今已是西藏日喀则仁布县德吉林镇党委副书记、纪委书记的王东海告诉记者，从2009年任职仁布县帕当乡切村大学生村官以来，他先后带领全村农牧民群众共同出资80万元成立了劳务输出合作社，年接手工程资金100万元，使得人均增收740.7元，直接解决35名贫困群众就业和生活问题。同时带领贫困党员开起了“党员惠民馒头店”和“党员惠民蔬菜店”，目前月盈利分别约为6000元、2000元。
此外，王东海上任后便开始试点奶牛养殖。由于效果不错，王东海本打算引进更多优质奶牛，但是苦于没有资金支持，项目一直没有得到推进。
作为中国扶贫开发协会“支持贫困村大学生村官成长工程”扶持对象之一，2012年，王东海参加了“村官工程”第二期培训，并得到其募集的10万元扶持金，将切村奶牛养殖产业建成了仁布县创业致富示范项目。
实现创业梦想的不止王东海一人。自2011年启动实施支持大学生村官工程以来，该协会设立了“星火扶贫创业基金”，年底将募捐到8000万元。截至目前，该协会按照每个项目支持30万元的规模，已扶持了94个大学生村官项目。
“‘村官工程’旨在扶持贫困村大学生村官成长，以村官为纽带，考察选取能带动群众增收致富的产业项目，进行重点开发和支持，努力扩大经济效益和社会效益。”中国扶贫开发协会副会长黄祖绍告诉记者。
但就目前来看，‘村官工程’原定的募集3亿元、扶持1000名村官的目标难以完成。黄祖绍说，村官工程主要从村官培训、设立专项基金、支持村官创业、开拓国际合作等四方面开展工作。自2011年以来，共举办了12期大学生村官培训班，培训2550名大学生村官。对于项目的扶持，“村官工程”领导小组办公室主任高健说，“村官工程”不接受个人自荐，须通过各地扶贫办和组织部门的推荐，再由协会实地考察论证才会落实项目资金。
然而，面对全国22万多大学生村官群体对专业性培训和创业扶持的巨大需求，中国扶贫开发协会的努力仍只是杯水车薪，且门槛过高。
村民们为大学生村官王东海(右三)献哈达。王东海供图
村官创业需求大 但现有扶持力度不足
事实上，村官是一个不断发展的群体，虽然近期中组部要求缩减村官数量至15万，但这一群体仍很庞大，且质量会相对更高。据《2014中国大学生村官发展报告》显示，截至2013年底，全国有近3万名大学生村官扎根基层创业，领办创办创业项目2万多个，领办合办合作社5200多个，为农民群众提供就业岗位26.6万个。今后，不断发展的大学生村官对相关培训和创业扶持的要求会更高更多，相比之下，如果扶持政策不完善，力度不加大，则会显得更加滞后。
“创业扶持对我们大学生村官来说是很有帮助的，因为我们大多大学毕业没多久，在创业方面缺少经验、资金以及技术等。如果有人能为我们进行培训和资金扶持，那当然很好。”兰考县葡萄架乡董庄村党支部书记程广京对此深有感触。
程广京自2008年任职以来，他相继创办了该村第一家企业——红双喜家具制造有限公司;与运输能手协调，成立了第一个运输队……带动全村人均收入增加了近四倍。
但程广京也有难言之隐。他曾带头流转土地300余亩，并创建了该村第一个农民合作社——兰考县佳乐果蔬专业合作社。正当其准备再次大显身手时，却因为该项目“没有后续资金而被搁浅”。
程广京告诉记者，“虽然现有的扶持政策对村官起到了很大的帮助作用，但也只是部分村官享受到了帮扶。”程广京不太赞成组织推荐式的帮扶。在他看来，这种自上而下的选择性帮扶会让许多大学生村官错过扶持的机会，“不是说组织推荐不好，只是对很多埋头苦干的村官不公平。因为有的人只知道做事，不懂得汇报成绩，最后什么也得不到。”
6月8日，程广京(左一)和村干部一起查看蔬菜专业合作社的有关帐目。程广京供图。
调动广泛的社会资源 加大创业扶持
扶持创业是发挥大学生村官农村人才作用的一个重要方面，也是拓宽大学生村官出路的重要渠道。如何采取更加有力的举措，促进大学生村官创业再上新台阶，记者采访了共青团陕西省委农工部部长魏延安。他告诉记者，“培训是基础，要强化大学生村官的创业基础能力，提高创业成功率;其次，加强对大学生村官创业实践的指导。可聘请企业家、成功人士等，组建专家指导团，按照不同地域、不同专业，提供一对一创业指导帮扶，长期跟踪，实现‘扶上马、送一程’，减少创业失误;另外，应大力宣传大学生村官创业的典型人物，积极向各类创业协会、投资基金等推荐，增加创业启动资金、项目和配套资源的获取渠道。”
魏延安还建议，在创业贷款政策方面，必须明确大学生村官创业的就地贷款政策，与当地户籍人口享受同等担保和贴息。
同时，调动更广泛的社会资源，形成以政府为主导，全社会广泛参与的创业扶持模式。
