培育新型职业农民破解“谁来种地”难题

　　□川报集团特派记者  钟振宇

　　第二年参加全国两会，全国政协委员、省农科院副院长刘建军带来的提案和去年一样，还是聚焦“三农”。“去年我在基层调研农业，在一个户籍人口190人的村社，千方百计也只找到9人；另外一个产粮村，每年种粮不到5亩田。”刘建军说，农村“空心化”倾向越来越严重，相当多的青壮农民进入城市，不愿回乡务农。十年后“谁来种地”、“怎样种地”的课题和粮食安全的挑战引人关注和忧思。

　　在今年全国两会上，多名驻川全国政协委员呼吁国家高度重视新型职业农民培养，为农业现代化提供充裕和优质人力资源。

　　问题一：未来谁种地？

　　农业现代化需要劳动力转型

　　数据显示，2012年我省共办理农业人口向城镇转移落户近50万人，转移输出农村劳动力2415万人。“城镇化导致城镇人口比重不断上升，农村有效劳动力数量严重不足。”全国政协委员、成都市政协副主席李铀说。

　　如何实现农业的健康发展？今年政府工作报告提出，要培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。刘建军认为，发展这几类经营主体，离不开一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。

　　“面朝黄土背朝天，辛辛苦苦干一年，不如城里人干几天。”全国政协委员、四川现代教育集团董事长苏华认为，传统农民主要追求维持生计，而职业农民则应充分进入市场，追求生产效益的最大化，这将成为农业现代化的内生动力。

　　委员们认为，国家已经意识到培育一大批以农业为职业的新型人才的重要性，农业部提出力争通过3年试点、培育新型职业农民10万人，“但这样的速度还是太慢了”。

　　问题二：吸引力在哪里？

　　增强劳动收益  提高社会地位

　　“作为一种职业，应该具有一套全国统一规范的劳动职业标准体系。”委员们认为，我国新型职业农民培育工作处于起步阶段，人社、农业等部门当前要尽快设计职业农民的技能认定、准入标准，为现代农业的发展提供充足的人力资源支持和保障。

　　苏华认为，区别于传统农民，新型职业农民必须能够取得社会平均甚至更高的收益，能够得到公正的社会待遇。通过提高其社会地位，不断引导更多的有志之士愿意终身从事农业，成为扎根农村的新型职业农民。

　　如何增强这一职业的吸引力？全国政协委员、省旅游局副局长郑学炳建议，要抓住新一轮农村改革契机，为新型职业农民创业兴业提供条件。比如协助他们扩大土地经营规模，国家通过对流出承包地农户的直接补贴、对新型职业农民直接补贴等方式推进土地的集约经营；加快完善农业保险制度，设立农业灾害风险基金，降低农业经营者的经营风险。

　　问题三：怎样培养？

　　构建职业农民终身教育体系

　　鉴于农村劳动力流动性强，郑学炳委员指出，当前各地要抓紧对当地农村劳动力受教育程度、工作现状等基本情况进行深入摸底调查，全面掌握农村劳动力特别是潜在新型职业农民的数量和质量，增强新型职业农民培育工作的针对性。

　　近年来，由于各类学校以市场需求为导向，导致涉农专业招生量快速萎缩。苏华认为，要加强农村学习型社会建设，全方位构建职业农民终身教育体系。

　　如何提升现有职业农民素质？刘建军建议，创新培训方式，鼓励他们积极参加在职继续教育，实施免试入学、弹性学分、费用减免等优惠政策；引导农业职业院校把课堂办到农民家门口、搬到生产第一线，吸引新型职业农民参加专业化、系统化的在职继续教育。

　　如何扩大后继从业者队伍？李铀建议将培训纳入国家职业教育免学费政策范围，吸引涉农专业高校毕业生、大学生村官等群体投身现代农业。

　　（本报北京3月9日电）