培育支柱产业绕不开市场这道坎

新华网乌鲁木齐９月５日电题：培育支柱产业绕不开市场这道坎

记者张辛欣、何军

不久前，新疆出台力度空前的１０项措施发展纺织服装业，包括设立２００亿元的纺织服装产业发展专项资金，给予税收、补贴、低电价等特殊优惠政策等。预计未来１０年将带动当地就业１００万人，实现棉纺产能２０００万锭。然而，在新疆发展纺织服装业，仅有政策支持是不够的，更绕不开市场这道坎。

在新疆发展以劳动密集著称的纺织服装业，既有解决好各族群众就业、实现百姓增收、从根本上确保社会稳定的考虑，也有产业自身离棉花基地近、节约成本等市场的需求。但专家认为，新疆发展纺织服装业不能一蹴而就，还有很多现实问题需要解决。

“新疆发展服装，和建设基础设施、完善补贴政策同等重要甚至更重要的，是培育市场。”中国纺织工业联合会名誉会长杜钰洲在乌鲁木齐举行的２０１４中国服装大会上说。

“首当其冲的就是市场。”雅戈尔新疆公司行政总监修身说，从新疆口岸出去的纺织服装品很多，但新疆本身生产的少，且周边国家需求的产品层次较低，附加值高的产品出口仍存在问题。新疆经济和信息化委员会副主任梁勇称，他去乌兹别克斯坦考察纺织品服装市场时发现，当地高端产品来自欧美，中端产品来自土耳其，低端产品大多来自中国。

“没有搭建出合适的对接市场，就连运输也遇到问题。”梁勇说，新疆纺织服装产品货物运距长、运费高，虽然对出疆棉花棉纱运费实行了补贴政策，但补贴标准与实际运费差距较大，而且服装、家纺等深加工产品尚未纳入运输补贴范围。此外，现阶段出口中西亚市场的产品主要以公路运输为主，向西铁路货运还没有开通。

“在新疆发展纺织服装业，还是要更多发挥市场作用，不仅要培育市场，还要利用市场调剂产品的结构和生产方向。”国务院发展研究中心宏观经济部部长余斌说。

梁勇说，少数民族人口比重大，通用语言掌握能力较差，在就业意识和职业技能方面与工业化生产要求存在相当大的差距，就业难和用工难并存。产业结构不合理、产业链不完善等问题同样成为发展掣肘。

专家建议，在新疆发展纺织业，除了尽快让政策落地细化，还要加大道路交通基础建设，开通向西国际货运班列，降低运营成本，增加运营班次。通过加大支持出口政策力度等，优先培育周边市场，让市场去吸引国内生产加工型服装、家纺企业早日落户新疆。