随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，城镇化进程的加快，城镇房屋急剧增多，近年来，城镇房屋外立面（高空坠物）安全事故时有发生，危及过往群众生命财产安全，对公共安全造成威胁。城镇房屋外立面安全性问题日益凸现，不容忽视。
一、城镇房屋外立面存在的安全隐患
安全隐患主要表现在：外墙砖脱落，危及过往群众的生命和财产安全；外立面附属设施和堆放杂物超重坠落；临街面过往人员密集，砸中几率高。
二、安全隐患原因分析
（一）外墙砖脱落是造成外立面不安全的主要隐患之一
一是年久失修。城镇房屋修建年代不一，有部分建成时间较早，约有60%的房屋外立面进入老化阶段。随着年代的延长，城镇房屋外立面设计安全度是由较低水准向高水准逐渐发展的。早期的城镇房屋外立面抗震设防等级不高，安全度不符合要求。城镇房屋外立面饰面层多采用饰面砖（外墙砖），由于外墙面不是一个封闭隔断层，经过长时间的风吹日晒，外墙砖容易产生空鼓、脱落；二是在修建过程中质量把关不严，粘贴时用料标准要求不严，造成墙砖与基层间的粘结强度不够，在自重、风压等荷载作用下脱落也较为常见，危及过往群众、车辆安全，而城镇房屋外立面没有开展定期安全检查和修缮，不能及时发现和整改安全隐患；三是市民缺乏对城镇房屋外立面安全性问题进行鉴别和修缮的专业知识和技术，无法识别是否存在安全隐患。
（二）设计不合理加上市民的安全意识不到位
一是设计不合理。城镇房屋设计图中没有设计外阳台，大多是火柴盒样式，以前修建的房屋设计没有预留空调的位置，市民安装保险窗、空调均是悬挂在房屋外墙上，安装结构比较简单，仅依靠几颗螺丝和几个支架支撑，保险窗、空调外挂机设施一旦锈蚀，极易脱落，有的市民还在保险窗上堆放杂物、栽种花草，增加保险窗负重，加大脱落风险。二是老百姓安全防范意识不强。发现外墙砖空鼓或脱落、保险窗或空调外挂机有锈蚀现象，大多选择漠视，不会主动防范也不会过问，总认为砸不到自己头上就没事；安装的保险窗、空调，安装完后不再理会，还往上面堆放杂物、栽种大盆花草，增加负重，没有安全防范意识，也不会定期检查是否存在安全隐患，更没有意识到出现安全事故自己会承担相应责任。
（三）政府监管重视不够
一直以来，政府对于山上、水上、路上（如地质灾害、森林防火、水上交通、道路安全、建筑施工、易燃易爆、危险化学品等）的安全问题非常重视，经常性开展安全隐患大排查大整治工作，而对于城镇房屋外立面安全问题比较忽略，重视程度不够，存在安全盲区。
三、排除安全隐患的几点建议
（一）加强宣传教育，营造安全生产氛围
加大城镇房屋外立面安全知识宣传教育力度，通过开展以案说法、安全宣讲、播放安全教育视频、发放安全知识宣传资料等一系列活动，进一步普及广大市民对城镇房屋外立面安全性问题相关法律法规专业知识，提升群众文化素养，增强安全防范意识，增强市民的责任感。
（二）加强城镇房屋外立面设计的合理性和附属设施的监管力度
建立健全城镇房屋外立面安全性问题的规章制度，对新建城镇房屋的外立面设计要考虑附属设施安全性要求，确定设计合理，预留空调、保险窗安装位置，对于新建房屋临街面和小区人行通道下，不得安装空调外挂机、保险窗。
（三）开展大排查大整治活动，避免安全事故的发生
由政府主导排查监督，市民主体负责。成立排查监督工作小组，以镇（街道）为单位，村（社区）配合，市民主体参与，组织相关行业专家，逐幢逐户开展城镇房屋外立面安全大排查大整治活动。制定详细的城镇房屋外立面大排查大整治工作方案，发现一起安全隐患，按照“谁产权谁负责、谁受益谁负责”的原则落实到责任户、责任人，限期坚决整改，从源头上杜绝安全事故的发生。
（四）确保排查经费的落实
涉及人民群众安全的事情都是大事情，人民群众的生命和财产安全高于一切，必须引起高度重视。城镇房屋外立面安全大排查大整治工作是一项耗费时间长、涉及面广而又细致的工作，关系老百姓的切身利益，关系人民群众的生命财产安全，而这项工作的开展，需要大量的人力、物力和专业技术人员。各级政府应加强经费保障，匹配相应的专项排查监督整改资金，不要有钱处理事故，无钱落实排查经费，确保安全检查不走形势，真正取得实效。
注：房屋外立面指房屋饰面层（外墙砖）、保险窗、外挂空调等设施。
