城镇地下管线力争一次敷设到位 成自绵南先试点

　　到2015年底，设市城市完成地下管线普查

　　到2020年，全省城镇基本完成地下老旧管网改造

　　到2025年，全省建成较为完善的城镇地下管线体系

　　本报讯（记者 熊筱伟）9月1日，省政府第57次常务会议审议通过《关于加强城镇地下管线建设管理的意见》（简称《意见》），提出到2015年底，全省设市城市完成地下管线普查；到2020年，全省城镇基本完成地下老旧管网改造工作；到2025年，全省建成较为完善的城镇地下管线体系。

　　在城镇地下管线情况方面，《意见》要求“彻底掌握”——不仅包括规模、位置、运行年限等基础信息，还包括地下管线结构性隐患和危险源。建立健全地下管线综合管理信息系统，实时更新其数据，实现对城镇地下管线现状的快速查询和综合分析。

　　在规划建设方面，设市城市在2015年底前、县级城市和试点镇在2016年底前完成规划区地下管线综合规划，地下管线工程未经规划核实或核实不符合规划要求的，不得组织竣工验收；城镇地下管线建设要力争一次敷设到位，并适当预留其他管线位置。

　　我省将推进城市地下综合管廊建设试点。今年年底前，成都、自贡、绵阳、南充将先期启动地下综合管廊建设。建成综合管廊的区域，不得为已在管廊中预留相关位置的管线再另行安排管线位置。

　　微解读

　　省住建厅城建处负责人：

　　建施工掘路总量控制制度防“马路拉链”

　　记者：如何避免出现道路被反复开挖的“马路拉链”现象？

　　陈福均 （省住建厅城市建设处处长）：我省正在建立市政道路施工掘路总量控制制度，严格控制道路挖掘数量和规模。

　　同时，地下综合管廊建设有助于解决问题——将原本各自单独埋设的各类市政管线，集中放置在一条隧道里。虽首次投入较大但维护方便、有效避免重复开挖。在2017年底前，我省将推动有条件的设市城市启动城市综合管廊建设。

　　记者：资金有限，是过去地下管线建设滞后的原因之一。此次建设将如何确保资金投入？

　　陈福均：《意见》明确要求，市、县各级政府要将城镇地下管线相关经费纳入地方财政预算统筹安排。目前，省住建厅正在争取省级财政资金补助。

　　地下管线建设，对市场而言并非“无利可图”。我们鼓励社会资本和民间资本等参与城镇地下管线投资和建设，将试点开展PPP模式等政府和社会资本合作机制。同时，鼓励外资、民营资本等发起设立以投资城镇地下管线为主的产业投资基金。

　　记者：正在建设中的城镇地下管线体系，如何避免被“野蛮施工”损害？

　　陈福均：我省将强化地下管线建设的基本程序。工程开工前，要依法申请建设用地规划许可证，并取得施工地段地下管线现状资料，严禁在情况不明时盲目进行地面开挖作业。

　　链接

　　城市地下管线，是指保障城市运行的供水、排水、燃气、通信等管线及其附属设施。2013年，全省城市建成区供水管道、排水管道密度分别为12.07公里/平方公里、9.48公里/平方公里，分别较全国平均水平低1.44公里/平方公里、0.23公里/平方公里。