城镇化要顺势而为不要强扭瓜

15.12.2013  16:17

城镇化正处在一个关口上,是健康发展下去还是强扭下去?此次中央会议指明了方向。期待各级政府不要头脑发热,也不要一头热,把握规律,做政府该做的事才是正道。

中央召开城镇化工作会议,不同的人从中看到不同的未来。乐观的人看到了经济的内生动力,悲观的人担心透支未来财富,寻利的人则只看到了其中的无限商机。也许,我们需要从一个更客观、更清醒、更理性的角度去审视城镇化。

城镇化很神奇,也很不易拿捏。前者是因为它给经济社会发展带来的传奇般动力,后者是因为若掌握不住火候,它就可能烫手,带来很多后遗症。正如中央经济工作会议所言,我们要的是不带来后遗症的发展。那么,其间的关节点在哪里?

有两种城镇化方式,一种是政府强力主导,大干快上,建楼、开发、动用各种手段请农民进城,数年或十数年之中完成城镇化进程。一种是市场主导,政府顺势而为、因势利导,涵养经济活力,没有时间表。

毫无疑问,后者才是方向。但一些地方这些年搞的城镇化却是前者。正因此,此次会议与其说是大力推进,不如说是重点纠偏,在校正方向中使城镇化更好地按照规律发展下去,政府更多的是做开源、清淤、培沟等工作。这也是为什么中央强调要从基本国情出发,遵循规律,因势利导,使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。

城镇化有其自身的发展规律,有些地方拔苗助长,反让它枯萎了;有些地方强扭瓜,结出的却是苦果。而自然状态下发展的城镇化,又因缺乏政府指导,有令人叹息处,也有差强人意处。从1978年到2012年,城镇人口从1.7亿增加到7.1亿,有哪些是遵循规律的,有哪些是遭受外界不正当强力的?教训值得深思,尤须在新一轮城镇化进程中规避。

在各地采访,深感城镇化潮流是挡不住的,但强扭瓜也是贻害无穷的。有的地方,农民依托农村本土发展特色经济,小日子过得挺不错,你非得让他进城,结果他进城既无称心的工作,又无很好的保障,日子很难熬。有的地方,农民通过打工挣了钱,不用政府号召,自己就往城里靠近,但政府没有规划,房子建得乱七八糟。有的地方倒也引来企业解决了就业,搞起社保免除了后顾之忧,但一套价值不菲的房子,一夜间就吸干了农民多少年攒下的积蓄,甚至当上房奴,尝不到城镇化的幸福。

这些情况表明,城镇化非常复杂,若无视历史与现实而去另搞一套、拧着来,必然会挂一漏万。若顺势而为,弥补市场不足,比如市民希望有更好的工作、更好的生活环境、更多的发展机会,政府便主动创造,那么城镇化就会让市民眉开眼笑。也就是说,市民想要什么,政府与市场就发力做什么。如果他不想进城你偏要他进、他想要什么你偏不给他什么,只想从他身上攫取财富,再好的城镇化潮流也给搞没了。

城镇化正处在一个关口上,是健康发展下去还是强扭下去?此次中央会议指明了方向。期待各级政府不要头脑发热,也不要一头热,把握规律,做政府该做的事才是正道。还要记得,城镇化不是不要农村,不是以农村凋敝为代价。它所要做的,是把农村富余劳动力、喜欢城镇生活、能够自如生存的农民吸引进城,同时让留在农村的农民生活得更好、让乡村变得更美。如是,城镇化才是福音。