新型城镇化以人为本 四川城乡建设稳健发展

　　随着“两横三纵”城镇化战略布局的出台， 城镇化建设已成为社会关注的热点。 在东部沿海地区城镇化进入中后期的背景下， 西部地区的城镇化正在成为“两横三纵”战略布局的重中之重。

　　2013年， 四川省首个推进新型城镇化工作的实施方案出台， 有个细节被反复咀嚼： 六项重点工作和五项改革全部围绕人来展开， 以人为本的新型城镇化正在成为新的建设中心。

　　保障房“人”字为重凝聚城镇化之“本”

　　保障性安居工程， 被视为在推进新型城镇化进程中， 落实“以人为本”理念的重要举措之一。 今年在四川要实施“百万安居工程建设行动”： 城市10万套公租房， 40万套旧城棚户区和危旧房改造， 农村50万套安居房， 着力推进彝家新寨、 藏区新居和巴山新居建设， 这在全国可能是规模最大的。

　　在住房保障上， 四川在加强城镇住房保障体系建设的同时， 全面落实公租房和廉租房并轨运行， 建立健全以公租房为主的保障房体系。 目前， 成都、 绵阳、 攀枝花、 南充、 自贡等城市已经陆续开始进行公租房为主的保障房试点推动。

　　在成都成华区龙潭公共租赁住房项目里， 40余平方米的房间虽小， 但简约整洁， 十分温馨。 洁白的墙壁， 整齐的地砖， 厕所和厨房一应俱全， 晾衣竿、 窗帘槽、 厕所内的毛巾架都考虑到了。 项目相关负责人表示， 小区的周边基础设施配套十分完善， 在这里居住十分方便。 据了解， 该项目占地30余亩， 从2011年开工建设， 现在已经完工。

　　四川保障性住房工作， 强调在解决市场失灵方面发挥作用， 在市场有效配置资源方面起到引导作用。 截至2013年， 绵阳基本建成（含往年续建）的保障性住房为22640套， 超额完成目标任务。 同时， 绵阳积极开展农民工住房保障行动， 已向农民工提供公租房2811套。 2013年， 南充共提供农民工保障住房1.935万套， 其中农民工公共租赁住房1850套， 企业自建集体宿舍达到1.75万套。

　　“集优”规划布局构建城镇化之“范”

　　在城镇化建设中， 规划水平决定建设水平。 优化城镇布局、 优化城镇形态、 优化城镇结构、 优化城镇特色成为四川全省范围内， 指导城乡建设的集优之策。 据了解， 四川将继续推进构建以成都特大城市为核心、 8大城市和16个中等城市为骨干、 28个小城市与1793个小城镇为基础的现代城镇体系。

　　在成都， 一个拥有1400多万人口的特大中心城市， 该有怎样的形态？ 宜商、 宜业、 宜居， 这是成都城镇化建设过程中的点睛之笔， 而更多的变化和成果在各个区域都能看到： 曾经的废弃工厂， 被改造成集旅游休闲、 文化娱乐为一体的城市综合体； 一处处特色老旧住宅， 通过综合整治再度成为民众乐居的所在……规划引领、 交通先行、 产业支撑、 生态打底、 文化为魂， 新型城镇化与文化共融发展， 城市“年轮”因此而留下。

　　作为省会城市， 成都规划建设城市的经验也为全省其他城市提供了借鉴思路。 老工业城市自贡沿着新型城镇化思路， 则由过去片面注重追求城市规模扩大、 空间扩张， 改变为更强调质量内涵的全面提升。 去年自贡开工建设26个园林绿化重点建设项目， 森林覆盖率31.4%， 城市建成区绿地率34.5%， 绿化覆盖率39.5%， 人均公园绿地面积11平方米。 绵阳市去年通过了《“一城三区”发展规划》， 将整个城市分为中心城区和环绕四周的城南新区、 城西新区、 科教创新区， 调整城区和各个新区的功能， 增强彼此之间的道路交通及产业功能联系。 （四川日报）