新型城镇化以人为本 四川城乡建设稳健发展

06.03.2014  09:43
  随着“两横三纵”城镇化战略布局的出台,城镇化建设已成为社会关注的热点。在东部沿海地区城镇化进入中后期的背景下,西部地区的城镇化正在成为“两横三纵”战略布局的重中之重。

  2013年,四川省首个推进新型城镇化工作的实施方案出台,有个细节被反复咀嚼:六项重点工作和五项改革全部围绕人来展开,以人为本的新型城镇化正在成为新的建设中心。

  保障房“”字为重凝聚城镇化之“

  保障性安居工程,被视为在推进新型城镇化进程中,落实“以人为本”理念的重要举措之一。今年在四川要实施“百万安居工程建设行动”:城市10万套公租房,40万套旧城棚户区和危旧房改造,农村50万套安居房,着力推进彝家新寨、藏区新居和巴山新居建设,这在全国可能是规模最大的。

  在住房保障上,四川在加强城镇住房保障体系建设的同时,全面落实公租房和廉租房并轨运行,建立健全以公租房为主的保障房体系。目前,成都、绵阳、攀枝花、南充、自贡等城市已经陆续开始进行公租房为主的保障房试点推动。

  在成都成华区龙潭公共租赁住房项目里,40余平方米的房间虽小,但简约整洁,十分温馨。洁白的墙壁,整齐的地砖,厕所和厨房一应俱全,晾衣竿、窗帘槽、厕所内的毛巾架都考虑到了。项目相关负责人表示,小区的周边基础设施配套十分完善,在这里居住十分方便。据了解,该项目占地30余亩,从2011年开工建设,现在已经完工。

  四川保障性住房工作,强调在解决市场失灵方面发挥作用,在市场有效配置资源方面起到引导作用。截至2013年,绵阳基本建成(含往年续建)的保障性住房为22640套,超额完成目标任务。同时,绵阳积极开展农民工住房保障行动,已向农民工提供公租房2811套。2013年,南充共提供农民工保障住房1.935万套,其中农民工公共租赁住房1850套,企业自建集体宿舍达到1.75万套。

  “集优”规划布局构建城镇化之“

  在城镇化建设中,规划水平决定建设水平。优化城镇布局、优化城镇形态、优化城镇结构、优化城镇特色成为四川全省范围内,指导城乡建设的集优之策。据了解,四川将继续推进构建以成都特大城市为核心、8大城市和16个中等城市为骨干、28个小城市与1793个小城镇为基础的现代城镇体系。

  在成都,一个拥有1400多万人口的特大中心城市,该有怎样的形态?宜商、宜业、宜居,这是成都城镇化建设过程中的点睛之笔,而更多的变化和成果在各个区域都能看到:曾经的废弃工厂,被改造成集旅游休闲、文化娱乐为一体的城市综合体;一处处特色老旧住宅,通过综合整治再度成为民众乐居的所在……规划引领、交通先行、产业支撑、生态打底、文化为魂,新型城镇化与文化共融发展,城市“年轮”因此而留下。

  作为省会城市,成都规划建设城市的经验也为全省其他城市提供了借鉴思路。老工业城市自贡沿着新型城镇化思路,则由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张,改变为更强调质量内涵的全面提升。去年自贡开工建设26个园林绿化重点建设项目,森林覆盖率31.4%,城市建成区绿地率34.5%,绿化覆盖率39.5%,人均公园绿地面积11平方米。绵阳市去年通过了《“一城三区”发展规划》,将整个城市分为中心城区和环绕四周的城南新区、城西新区、科教创新区,调整城区和各个新区的功能,增强彼此之间的道路交通及产业功能联系。(记者 周显彬)