随着“两横三纵”城镇化战略布局的出台，城镇化建设已成为社会关注的热点。在东部沿海地区城镇化进入中后期的背景下，西部地区的城镇化正在成为“两横三纵”战略布局的重中之重。

　　2013年，四川省首个推进新型城镇化工作的实施方案出台，有个细节被反复咀嚼：六项重点工作和五项改革全部围绕人来展开，以人为本的新型城镇化正在成为新的建设中心。

　　保障房“人”字为重凝聚城镇化之“本”

　　保障性安居工程，被视为在推进新型城镇化进程中，落实“以人为本”理念的重要举措之一。今年在四川要实施“百万安居工程建设行动”：城市10万套公租房，40万套旧城棚户区和危旧房改造，农村50万套安居房，着力推进彝家新寨、藏区新居和巴山新居建设，这在全国可能是规模最大的。

　　在住房保障上，四川在加强城镇住房保障体系建设的同时，全面落实公租房和廉租房并轨运行，建立健全以公租房为主的保障房体系。目前，成都、绵阳、攀枝花、南充、自贡等城市已经陆续开始进行公租房为主的保障房试点推动。

　　在成都成华区龙潭公共租赁住房项目里，40余平方米的房间虽小，但简约整洁，十分温馨。洁白的墙壁，整齐的地砖，厕所和厨房一应俱全，晾衣竿、窗帘槽、厕所内的毛巾架都考虑到了。项目相关负责人表示，小区的周边基础设施配套十分完善，在这里居住十分方便。据了解，该项目占地30余亩，从2011年开工建设，现在已经完工。

　　四川保障性住房工作，强调在解决市场失灵方面发挥作用，在市场有效配置资源方面起到引导作用。截至2013年，绵阳基本建成（含往年续建）的保障性住房为22640套，超额完成目标任务。同时，绵阳积极开展农民工住房保障行动，已向农民工提供公租房2811套。2013年，南充共提供农民工保障住房1.935万套，其中农民工公共租赁住房1850套，企业自建集体宿舍达到1.75万套。

　　“集优”规划布局构建城镇化之“范”

　　在城镇化建设中，规划水平决定建设水平。优化城镇布局、优化城镇形态、优化城镇结构、优化城镇特色成为四川全省范围内，指导城乡建设的集优之策。据了解，四川将继续推进构建以成都特大城市为核心、8大城市和16个中等城市为骨干、28个小城市与1793个小城镇为基础的现代城镇体系。

　　在成都，一个拥有1400多万人口的特大中心城市，该有怎样的形态？宜商、宜业、宜居，这是成都城镇化建设过程中的点睛之笔，而更多的变化和成果在各个区域都能看到：曾经的废弃工厂，被改造成集旅游休闲、文化娱乐为一体的城市综合体；一处处特色老旧住宅，通过综合整治再度成为民众乐居的所在……规划引领、交通先行、产业支撑、生态打底、文化为魂，新型城镇化与文化共融发展，城市“年轮”因此而留下。

　　作为省会城市，成都规划建设城市的经验也为全省其他城市提供了借鉴思路。老工业城市自贡沿着新型城镇化思路，则由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为更强调质量内涵的全面提升。去年自贡开工建设26个园林绿化重点建设项目，森林覆盖率31.4%，城市建成区绿地率34.5%，绿化覆盖率39.5%，人均公园绿地面积11平方米。绵阳市去年通过了《“一城三区”发展规划》，将整个城市分为中心城区和环绕四周的城南新区、城西新区、科教创新区，调整城区和各个新区的功能，增强彼此之间的道路交通及产业功能联系。（记者 周显彬）

本文来源: 人民政府

06.03.2014  09:43