川渝携手，同心守护——四川省人大城环资委、重庆市人大城环委协同开展嘉陵江流域生态环境保护立法调研侧记

　　嘉陵江色何所似？石黛碧玉相因依。

　　从秦岭北麓的涓涓细流汇聚成河，一路流经陕西、甘肃，四川，再自重庆汇入长江奔流向东——从古至今，嘉陵江沟通关中和巴蜀，是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地，孕育出悠久灿烂的三国文化、红色文化和农耕文化。

　　2020年9月14日至16日，四川省人大城环资委携手重庆市人大城环委，与广元市、南充市、广安市和合川区人大以及四川省生态环境厅、重庆市生态环境局和各地生态环境部门一道，共同就立法保护嘉陵江流域生态环境工作开展调研和座谈。

序章：从嘉陵江川渝交界开始的调研之路

　　在广安市武胜县国考断面金子监测站，川渝两地调研组顺利汇合，开启了调研工作。

　　“我们先去看看国考断面水质的情况。”

　　“在广安，嘉陵江的水质常年稳定在Ⅱ类”。当地工作人员介绍道。

　　在南充市中心的嘉陵江畔，上中坝生态湿地公园占地2700亩，其中，水域面积1650亩，陆地面积1050亩，遵循“以人为本，绿色生态”的发展理念，对滩涂岸线实施了系统的生态保护和恢复，种植了桑树和观赏林木，建设了浮桥、码头、游步道等市民休闲观光设施，既保护了环境，方便了群众，又美化了城市。

　　“按照要求，我们目前开展了一系列的整改工作……”

　　“下一步，我们企业将整体搬迁到远离江岸的地方……”

　　南充市嘉陵区河西沙石堆码场，针对项目涉嫌占用岸线、影响行洪和生产带来水污染等问题，工作人员详细介绍了整改措施和进度。

　　“保证阆中饮用水安全的同时，我们也为嘉陵江下游重庆市几百万群众的饮水安全打下了良好的基础。”在阆中市七里新区金沙污水处理厂，调研组了解到，该厂的出水指标达到国家一级A排放标准，并随着阆中市城市建设的需要，不断加大污水处理能力，保障解决城市污水处理问题，保障人民群众饮用水安全。

　　“你们在实际中存在什么问题？有什么诉求？”

　　“在立法上有没有什么建议？”

　　每到一处，调研组认真调研，详细记录。两天调研时间，奔袭里程近六百公里。

夯基：各地人大和环保部门的联合发力

　　“绿水青山就是金山银山。”省人大常委会，广安市、广元市、南充市以及重庆市人大常委会，各级环保部门，嘉陵江流域的每一个城市，都在为保护这一江碧水不懈努力。

　　广元市人大常委会在2018年分别制定了白龙湖、亭子湖保护条例和饮用水水源地保护条例，旨在解决两地生态环境存在的突出问题和广元市饮用水水源地因过于分散不便管理的问题，防治湖区环境污染和资源破坏。

　　广安市人大常委会针对集中式饮用水和城乡污水处理开展了立法工作，制定了集中式饮用水安全管理条例和城乡污水处理条例。这两部法规分别从入口到出口全面充分地保护了用水安全。

　　南充市人大常委会在2016年将嘉陵江流域生态环境保护纳入了立法计划，在2017-2018两年间，通过实地调研和专家论证后通过了条例草案，这部草案将为接下来的立法工作提供宝贵的经验。

　　《重庆市水资源管理条例》《重庆市水污染防治条例》……在嘉陵江的下游，重庆市人大常委会也在持续发力。

座谈：川渝协同，为一江碧水永东流

　　9月15日下午，调研组召开座谈会，省人大城环资委主任委员梁伟华主持会议，省人大常委会副秘书长、办公厅主任吕华出席会议。

　　座谈会上，气氛热烈和谐，与会人员纷纷献言献策，就嘉陵江生态环境保护立法提出自己的建议和看法。

　　省人大城环资委主任委员梁伟华：“川渝一家亲，同饮一江水，以协同立法的形式加强嘉陵江流域生态环境保护，责任重大、使命光荣，两地携起手来，共同守护好嘉陵江一江清水。”

　　重庆市人大城环委主任委员屠锐：“川渝两地共同开展嘉陵江流域生态环境保护意义重大，重庆将加大调研力度，与四川共商保护办法和措施，切实把嘉陵江流域生态环境保护好。”　

　　南充市人大常委会主任袁险峰：“嘉陵江是南充人民赖以生存的‘母亲河’，将充分发挥人大在生态环境保护工作中的重要作用，努力为川渝嘉陵江流域生态环境保护立法贡献南充力量。”

　　四川省生态环境厅和重庆市生态环境局相关领导，详细介绍了相关工作开展情况、存在问题和对工作的意见建议。四川省环境政策研究与规划院还对四川省嘉陵江水生态环境保护条例初稿的起草情况做了详细说明。广安市、广元市、南充市和合川区人大与会同志分别阐述了立法建议。

　　会上，吕华表示：今年一月，习近平总书记亲自研究谋划了推动成渝地区双城经济圈建设这一重大战略部署，是党中央赋予四川和重庆的时代重任和国家使命，为新时代川渝两地改革开放和高质量发展提供了根本遵循。四川重庆两省市人大常委会深入贯彻党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的战略部署，全面落实两地党政联席会议、四川省委十一届七次全会、重庆市委五届八次全会精神，围绕协同助力成渝地区双城经济圈建设进行了深入交流，签订了《四川省人大常委会重庆市人大常委会关于协同助力成渝地区双城经济圈建设的合作协议》，其中就涉及嘉陵江流域生态环境保护立法合作事宜。川渝嘉陵江流域协同立法工作，既是贯彻落实中央决策部署的具体行动，也是完成省委交给我们的光荣任务。

　　“好的开始，好的起步。我相信我们一定会按照两省市人大常委会的要求，把这项工作做好，生态环境保护与开发利用协调发展，这条路会越走越宽，越走越好。”吕华说。

　　川渝嘉陵江流域水生态环境保护，任重道远。四川省人大常委会将与重庆市人大常委会携手合作，立良法，共善治，用法律守护一江碧水。

　　大幕开启，未来可期。