一线城市调控收紧 21城年度调控目标已无望完成

供求矛盾加剧

“新建住宅价格上涨同比超过10%的城市达到了21个，这21个城市完成年度调控任务已经基本无望。”看了18日国家统计局发布的70个大中城市10月份房价数据，中原地产市场研究部总监张大伟认为。

目前，还有26个城市的房价同比涨幅在8%—10%之间，这些城市同样被认为，完成年度调控任务的难度也都非常大。

今年以来，我国大城市房价出现了明显反弹，不少业内人士认为这是仅次于2009年的房地产爆发年份。

一线城市和部分二线城市房价增长过快，主要还是供求矛盾的体现。国务院发展研究中心市场研究所所长任兴洲分析，一方面，城镇化快速推进，一些城市刚性住房需求快速增加；另一方面，货币和信贷较为宽松，大量信贷流向了房地产市场。

同时，由于土地供给相对不足，而需求十分旺盛，造成地价大幅上升，也影响了人们对房价上涨的预期，使得供求矛盾进一步加剧。

张大伟也认为，2011年限购后的1—2年，一线城市减少了土地供应，而受到三四线城市高库存影响，房企逐渐回归一二线城市扎堆争抢地王，提高了市场价格预期。“房价的上涨又推动了需求恐慌入市，造成了房价快速上涨的恶性循环。”

数据显示，相对于需求增长而言，人口集中度大的一线城市住宅供应量明显不足。例如直到今年8月份，北京和上海两个城市的住宅新开工面积还是有近10％的负增长，这其中既有拆迁难度大的原因，也有住宅用地计划完成比例偏低的原因。

房价涨幅收窄

10月份，尽管70个大中城市中涨价城市数量并未明显变化，但涨幅结构有所变化。新建商品住宅价格环比上涨超过1%的城市由9月的18个下降为10月的8个，二手住宅价格环比上涨超过1%的城市则由9月的4个下降为10月的2个。

“一线城市在10—11月逐渐收紧的调控，是房价在10月出现涨幅放缓的主要原因。”张大伟说。

为稳住过快上涨的房价，10月中旬以来，北京、深圳、上海、广州四个一线城市均出台更严格的楼市调控政策，以稳定市场预期。

本轮调控突出“限贷、限购、限价”的思路依然明显。

限贷方面，深圳、上海、广州均将二套房商业贷款的首付比例提高到七成。

限价方面，10月23日出台的“京七条”力推自住型商品房，并提出将确保两年供应7万套，占市场供应量一半。

限购方面，11月8日出台的“沪七条”，将非户籍居民家庭购房缴纳税收或社保费的年限，从购房“前2年内在本市累计缴纳1年以上”，调整为“前3年内在本市累计缴纳2年以上”。

链家地产市场研究部张旭分析，房价上涨压力有所减轻，说明一线城市新出台的调控政策对市场确实产生了一定的影响，“但值得指出的是，2013年末的这轮调控仅限于一线城市的可能性较大。”

“从目前全国楼市看，一二线城市因为集聚了过多的公共资源，使得房价易涨难跌。如果今年末楼市信贷不收紧，房价必然继续上涨。这也凸显了调控的难度。”张大伟说。