积极变革城市管理思维 努力创建“法治城管”
四川在线乐山讯 （记者 杨文彬） 近年来，乐山市城管局积极变革城市管理思维，围绕“一个中心”，坚持“双轮驱动”，打造“三大平台”，推进“四化建设”，开展“五项特色工作”， 把“法治、文明、和谐、民生”的执法理念贯穿于职能发挥全过程，让城管服务市民，让市民理解城管，创建“法治城管”、“和谐城管”工作成效明显。
城市管理的出发点在于通过行政执法提升管理城市水平，落脚点在于坚持依法行政提高服务市民能力。乐山市城管局将法治理念贯穿于日常工作，推进日常工作，围绕依法行政这一中心，推出“五个一”工程。
一是建立依法行政“一把手”负责制。由单位“一把手”亲自挂帅，成立推进依法治市工作领导小组。积极部署传达中央、省、市依法治国、依法治省、依法治市有关精神。拟定全面依法行政工作计划，明确具体工作目标任务，对全局乃至全市城管系统依法行政工作进行安排部署和督查检查。
二是确保工作人员、场地、经费“一步到位”。凡涉及依法行政有关工作，在人员配置、办公场所安排、设备配置、经费保障上优先考虑，一步到位。
三是制定“一系列”规范标准。为健全执法程序，细化执法标准，着力推进执法规范化。先后制定《市城管局行政执法工作程序规定》、《行政执法暂扣和罚没物品处置管理办法》、《行政处罚裁量权实施标准》、《行政执法文书制作规范》等工作制度，明确行政执法的原则、措施、程序，细化执法标准，压缩执法裁量空间，减少执法的随意性，为执法人员依程序规范执法提供了制度保障。
四是出台“一揽子”工作制度。从制度建设入手，先后出台《重大行政处罚和行政强制集体讨论制度》、《行政处罚案件审批制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《首问负责制度》、《限时办结制度》、《执法询问室工作制度》等一系列规范行政执法行为的制度，对重大复杂、疑难案件由案审委员会集体讨论决定，保障和监督行政处罚案件公正、合理。建立法律顾问制度，凡重大事项决策、重大执法行动及出台规范性文件，均严格按照既定程序进行法制审查。
五是目标考核实行“一票否决”。将行政执法责任制工作纳入年度目标考核，对依法行政考核不合格的，实行“一票否决”，不得参与评先争优，确保了依法行政工作落到实处。
同时，乐山市城管局紧扣“为谁管理城市”这个主题，在职工内部组织开展为民执法大讨论、工作作风大转变活动，把对城市管理认识的出发点放在“为人服务”，而不是“把人管住”上，主动深入群众，倾听民意、了解民情，加强与群众的沟通，一改过去“以堵为主、硬性执法”的思维方式，在具体操作中做到“疏堵结合，以疏为主”，使管理城市与以人为本协调统一，依法行政与服务群众协调统一，实现了城市管理人人参与，共建共享的良性互动。
乐山市城管局牢固树立柔性执法理念，始终把群众利益作为执法主线，贯穿于日常管理工作中，禁止执法人员用“踢篮子、掀摊子、掰秤子”的野蛮方法执法。提出“五细五实”效能建设工作要求，采取定人、定岗、定职，分片细化包干的执法管理新模式，实施“事前走访、事后回访”新举措，开展“三最佳、一标兵”执法比武活动，形成了教育、处罚、服务结合的执法方式。
近年来，乐山市城管局不断强化执法人员法制教育培训，提高依法行政能力，系统开展法律法规学习活动，安排执法人员集中培训每年不少于60学时。积极参加依法治省办、依法治市办组织的依法行政知识竞赛，并取得良好的成绩。开展“岗位大练兵”活动，培养和选拔业务骨干，通过现场笔试、现场办案、现场打分，现场评判等方式，发现人才，选拔人才，带动队伍执法水平不断提高。
据了解，乐山市城管局积极围绕锻造“过得硬的人、喊得响的人、学得进的人”目标，加强城管执法人员着装管理，对执法大队、城管热线等“窗口”工作人员进行公务礼仪培训，对各执法大队的服务情况进行暗访检查，聘请来自社会各阶层的行风监督员，开展“评城管、议城管、共谋城管”活动。近年来，全局涌现出一批先进人物和先进事迹：普通城管执法队员管俊伟身患顽疾带病坚持工作，已通过四川省劳动模范评审，目前正在公示阶段；普通城管协管员赵潇潇无私帮助走失老人，被网友亲切称作“乐山最美女城管”，走红网络。
通过组建文明劝导员队伍、成立“城市管理市民文艺宣传队”、开辟城市管理法制宣传栏，开办城管法制课，开通党员服务热线等形式，将群众纠纷就近化解在基层、解决在源头。良性互动机制的建立，拓宽了社会参与城市管理的渠道，实现了听取群众真心话、征集群众好建议、解决群众热点、难点问题的目标。