减少“马路拉链” 四川4城将试点“城市地下综合管廊”

制图 姜宣凭

省政府出台《关于加强城镇地下管线建设管理的意见》，成都、自贡、绵阳、南充今年启动地下综合管廊建设

地下管网规划建设滞后、年久失修、铺设不当，中国城市地下管线当前面临的多发状况，备受社会关注。9月13日，省政府发布《关于加强城镇地下管线建设管理的意见》(下称《意见》)，将为四川地下管线带来重大转折——2014年年底前，成都、自贡、绵阳、南充先期启动地下综合管廊建设，四川将布点一批集成式的大型管网。同时，四川各地的老城区也将开展管网系统改造、科学规划。未来，外资、民资均可投资地下管网建设，分享财富蛋糕。

现状

清查家底 掌握我省地下管线现状

地下管线犹如城市的“血管”，虽然隐身在市民视线之外，但却是供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施的“生命线”。四川地下管线家底如何？至今没有一个清晰的账册。

没有清楚的“家底”，管线被重复开挖、挖断自然屡见不鲜，《意见》出台后，我省将逐步完成地下管线普查，建立地下管线综合管理信息系统，编制地下管线综合规划，试点推进城市地下综合管廊建设。

我省将全面开展城镇地下管线普查，调查地下管线结构性隐患和危险源，查实地下管线的规模大小、位置关系、功能属性、产权归属、运行年限等基础信息。管网家底查清后，将严格保密管理信息。我省将建立首个地下管线综合管理信息系统，实现与各地数字化信息管理系统等平台的数据共享。

改革

科学规划 减少城市“马路拉链”

修了挖、挖了修，目前许多城市都存在“马路拉链”现象，城市道路伤痕累累，不仅影响市民生活，建设成本也居高不下。

对此，省住建厅相关负责人表示，改革后四川将通过科学编制地下管线综合规划，解决两个“不同步”，杜绝“马路拉链”现象。一是城市地下管线与道路建设不同步，二是各种管线敷设不同步。

从规划角度看，管线规划与道路建设规划没有统筹协调，缺乏城市地下管线综合规划；从管理角度看，地下管线基本上是由各管线建设单位自行建设，各自进行封闭式管理。因此造成各自为政、条块分割、多头敷设、多头管理就不足为奇。

今后，四川在制定市政道路计划时，住房城乡建设行政主管部门将提前告知相关行业主管部门和管线业主单位，按照“先地下、后地上”原则，城镇地下管线建设要力争一次敷设到位，并适当预留管线位置，建立健全市政道路施工掘路总量控制制度，严格控制道路挖掘数量和规模。

今后，我省各城市中心城区不得新建生产经营性危险化学品输送管线。城市地下空间开发利用规划和城镇地下管线将综合规划，满足道路交通、人防建设、地铁交通等地下基础设施建设间的协调。华西都市报记者 罗琴 张路延 实习生 周夕又

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