统筹城乡 成都紧扣新型城镇化和幸福美丽新村两主线

　　昨（5）日，记者从成都市统筹城乡改革发展工作会上获悉，今年我市将紧扣新型城镇化和幸福美丽新村两条主线，重点打造“集体经济、乡村治理、农村产权交易”三个平台，努力推进“全面推开、深化完善、深入研究”三个层次改革，健全城乡发展一体化体制机制。

　　记者从会上获悉，2014年我市共出台了8个重大专项改革方案和相关配套政策，国家发展改革委备选推广的47条试验区成熟经验中成都贡献9条，农村产权制度改革荣获第七届“中国地方政府创新奖”优胜奖，统筹城乡综合配套改革继续走在全国前列。其中在健全新型农业经营体系方面，新增家庭农场1310家，新增土地股份合作社、村集体资产管理公司45家，培训新型农民1.1万人和农业职业经理人2500人。在新型城镇化方面，26个镇入选全国重点镇，新增7个统筹城乡综合改革示范片、7个示范镇和7个专项改革项目，新增20个“小组生”新农村综合体市级示范点，建成和在建的幸福美丽新村示范村达135个。

　　据悉，我市今年将抓好农村集体资产股份化改革，加快推进市县乡三级农村产权登记管理信息系统联网运行；以放活土地经营权为重点，加快构建新型农业经营体系，其中将大力发展专业大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体，加快培育新型职业农民，抓好农业职业经理人培育；以推动城乡要素自由流动为重点，激活农业农村发展内生动力，在规范推进农村产权流转交易方面，将力争全年实现各类农村产权进场交易额25亿元以上，在推动农村金融改革创新方面，将实现全市各类农村产权抵押融资突破100亿元；以户籍制度改革和幸福美丽新村建设为重点，推进以人为核心的新型城镇化；以健全农村基层治理机制为重点，深化村级公共服务和社会管理改革；以集中集成示范试点为重点，打造统筹城乡综合配套改革发展样板。（记者 杨华春）

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　　 区（市）县的做法

　　昨日，我市总结出了2014年统筹城乡综合配套改革中的创新案例，推出了区（市）县的实践探索和特色做法。

　　 产权及要素流动

　　其中青白江区福洪镇两个社区组织居民利用农村土地综合整治节余的集体建设用地，成立土地股份合作社，突出文旅结合、合理利用，探索以“参股合作”形式吸引社会资金共同开发利用集体建设用地发展商贸综合体、促进农民增收的实现途径。彭州市从建立产销协会与专业合作社市场信息对接机制、设立农村资金互助试点和培育激活农民合作社这一农村市场经营主体三个方面着力，引领农民蔬菜合作社发展。锦江区试点颁发农业设施所有权证，探索直接抵押融资。温江区引入金融仓单质押模式，探索花木仓单质押融资。

　　 公共服务

　　其中新都区龙桥镇瑞云社区开展村公项目标准化标识管理，采取了“找症结、进院入户了解居民想法；想办法，开坝坝会汲取居民智慧；提绩效，在监督中调动居民参与”等具体做法，推进了“和谐社区”建设。龙泉驿区西河镇滨西社区，积极探索“四中心+N”公共服务硬件配置模式，全方位提升公共服务品质，让辖区居民享受与城市同等的公共服务。

　　 社会治理

　　双流县形成了“五化”管理模式，基本实现新型社区自治自管。具体做法：民主化管理，构建“1+3+1+N”自治组织体系；多元化筹资、市场化运作，“四个一”解决服务管理经费问题；精细化服务，接通“最后一公里”；市民化培育，社区活动日益增多，住户满意度不断提升。

　　 农民向城镇转移

　　郫县通过完善配套政策，探索引导农民有序顺畅向城镇转移。在城市城镇规划区探索货币化非集中安置办法，引导农民自愿有偿退出宅基地；在农村土地综合整治区域探索宅基地货币化终结方式，引导农民自愿有偿退出宅基地。大邑县斜源镇则以镇带村，梯次推进农民进镇入城。