高空垃圾困扰老旧小区 成都社区经验：环境卫生纳入自治
成都祥和里自治委员会设立的环境星级评比和流动红旗。
成都某老小区内环境脏乱差。
原本是遮风挡雨的雨棚，如今却变成了“垃圾场”；居民生活垃圾不扔到统一的垃圾箱，反而是东一堆、西一堆在小区乱扔……这些小区院落的卫生问题经常困扰着市民。
从9月17日本报推出“社区生态大调查”活动以来，社区环境卫生尤其受到读者关注。不少市民纷纷“吐槽”各自小区卫生脏乱差、管理不周的问题，其中反映情况最多的是一些年头较久的老小区居民。
这些小区常常没有物管或居民自治组织，小区的管理由门卫或个人承担，管理难度大，而社区也只能以劝导为主，并没有权力处罚。
居民吐槽小区二楼平台 成了“垃圾箱”
根据孙先生反映的情况，记者来到了他所居住的小区。不少一楼、二楼的住户窗前都搭有雨棚，但在这些雨棚上，都可以看到或大或小，或多或少的垃圾。
“牛奶袋、烟蒂、骨头、水果，什么垃圾都有，时间久了就很臭。”在这之前，孙先生和其他住户也找过小区的物业和保安商讨解决办法，但是因为无法确认是谁扔的，所以往往是不了了之。小区保安邹先生也向记者证明了这一点：“我们平常也只能贴点告示，提醒大家注意，再也没有更好的办法了。”
与孙先生一样被“高空垃圾”所扰的，还有新鸿社区的居民李女士。“天气热的时候都不敢开窗户，蚊子和苍蝇太多。”李女士住在3楼，楼下是2楼住户的平台，这里俨然已经成为垃圾的重灾区，“什么生活垃圾都有，尤其是烟头最多，后来2楼住户装了一个很大的雨棚，半路倒是拦截了一些垃圾，但是雨棚上面全是被烟头烫坏的洞洞眼眼。”
记者调查发现，一些小区二楼的平台几乎成了没人管的“垃圾箱”，许多物业除了加大清理外，几乎没有什么办法。李女士认为，这种不文明的行为不仅污染小区环境，更危险的是“高空坠物”可能成为“杀手”，伤害到楼下的行人。
楼栋刚清扫完 就有人扔垃圾
“我在这里住了30年，确实一步步感受到了这个小区居住环境的变化。”李女士说，虽然现在相比过去已经好了很多，但是小区的楼梯间、中庭、过道还是有很多垃圾，“有的人自己穿得干干净净，却尽往小区地上乱扔垃圾，我经常是看不下去了，就自己动手打扫。”
记者在新鸿社区楼栋间的很多卫生死角、绿化带和小区道路上，都看到了诸如糖纸、柚子皮、食品包装袋等垃圾。虽然小区每隔一段距离就有一个公共垃圾桶，但是在垃圾桶外面，却堆放着各种垃圾。很多楼栋长反映，刚清扫了楼栋，就有人扔垃圾。
社区对策推行居民自治显成效
“7月6日：16栋1单元租房户小伙子将生活垃圾扔下楼，影响大院环境卫生，我得到反映后立即到他家做工作。由于此租房户才搬来，又是才来城市打工，未养成好习惯，通过做工作，他保证再也不向楼下扔东西。”这是新鸿社区15、16号院落的自治小组组长杨建蓉今年众多工作日记中的一篇。
“我2002年搬来这个小区，这里一直没专人打扫整治，现在让居民自己来管理自己的院落，几个月来，我们在不断收集居民的意见和建议，并积极实施，就是为了努力改善居民的生活环境。”杨建蓉说，在推行居民自治制度以后，很多院落确实显现出了成效。
据了解，新鸿社区建于上世纪80年代初期，共计63栋居民楼，住户3926户，居民近1.2万人，是一个人口密集度高、网管设施老化的老旧小区。除去14栋居民楼有人管理之外，其他楼栋甚至没有物业管理，治安、卫生、垃圾处置费收取、管道疏散等日常管理均由社区负责。
“人人都是清洁员和监督员”
社区的环境卫生与每个居民息息相关，生活环境的干净整洁与否，直接关系着社区居民的生活质量和幸福指数。许多老旧小区、“三无院落”（无门卫、无物业管理、无管理组织）经过一番整治改造，旧貌换新颜。2012年，成都首个社区环境自治组织在猛追湾街道祥和里社区成立。
“我们的宗旨是让人人都成为环境清洁员、环境监督员，让社区环境不单单是政府的事，更是每个居民的事，每个商家的事。”祥和里社区环境自治协会一位负责人告诉记者，由于祥和里是有名的餐饮一条街，社区内大部分的院落建于上世纪90年代，老旧小区多、餐饮企业多，使这里的环境卫生治理任务很重。
祥和里景观街沿线46个商家及临街17个院落首批400多居民，加盟“社区环境自治协会”之后，有专门的志愿者负责环境卫生，相当于建立起了“社区环境自治圆桌对话”机制，“如果商铺门口的卫生没做好，影响了环境，一方面志愿者会帮忙及时解决，另一方面还由自治组织协调几方坐下来，心平气和地协商解决，共同维护社区的环境卫生。”
“如今社区担任的角色早已转变。”桂王桥社区居委会主任刘亚娟认为，以往很多年龄较大的居民认为社区工作就是像“闲人马大姐”那样，不仅要解决邻里纠纷、处理院落事务，还要帮助居民解决类似介绍对象、找工作这类私事。
“实际上，社区工作也只是指导、协调，并没有权力处罚。”刘亚娟告诉记者，很多院落的管理责任都落在了门卫和社区家属委员会（简称“家委会”）身上，社区每月会对院落门卫进行一次培训交流会，每季度召集各个家委会召开院落管理交流会，强调院落卫生和安全等工作。”此外，从2008年起，每个社区每年都会从区政府得到一笔公共服务资金，这些资金专门用来投入到院落基础设施的建设上。 华西都市报记者王蕾周家夷摄影吕甲