凉山“五个”坚持 扎实开展“双联”和驻村帮扶工作

2013年以来，凉山州委、州政府全面深入推进“挂包帮”活动及百乡教育扶贫工程，切实落实省委“双联”工作要求，“五个”坚持，领导示范带头，上下协同配合，社会各界广泛参与“双联”和驻村帮扶工作，形成扶贫攻坚的生动局面。

坚持思想发动，强化组织领导抓落实。一是组织州委宣讲团，深入17县市、乡村，向干部群众宣讲“省委十届六次全会和州委七届七次全会精神”，统一思想认识。二是针对凉山贫困人口多、贫困程度深的状况，出台《中共凉山州委关于集中力量打赢扶贫攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，层层召开扶贫攻坚动员会，对全州党员干部、群众发出动员令，对认真抓好驻村帮扶工作，夯实扶贫攻坚基层基础提出明确要求。三是狠抓组织保障，明确要求各级党组织选派第一书记，截止8月底，全州2072个建卡贫困村第一书记全部到位，其中州直部门选派114名，占5.5%。四是州委调整州级领导联系指导县市和基层联系点，州四大班子主要领导对17县市进行分片联系指导，11名州委常委牵头联系11个国家扶贫开发工作重点县，其余州级领导适当进行调整分组，确保每个县市都有2—3名州级领导联系，切实加强对选派第一书记、产业发展等扶贫攻坚工作的督导力度。

坚持问题导向，科学研判，确保驻村帮扶工作成效。一是指导定点乡村进一步理清思路、明确目标、选准路径、增添措施，科学制定扶贫开发规划、年度实施计划，切实帮助解决增收脱贫中的具体问题。重点开展增收致富信息传输、基础设施建设、特色产业发展、教育卫生事业、创收技能培训及劳务开发输出等方面指导帮扶工作。二是以新村、新居、新产业、新农民、新生活“五新一体”，深化“彝区健康文明新生活运动”，倡导和养成现代文明生活方式，促进农村群众思想观念、生活方式转变。三是加强对农村干部群众的教育引导，激发自力更生、艰苦创业、勤劳致富的内生动力，克服“等、靠、要”思想，通过自身艰苦努力和外界大力扶持早日脱贫致富。

坚持创新体制机制，着力提升扶贫攻坚实效。一是进一步明确各县市政府的工作主体、责任主体、实施主体、管理主体责任。二是制定干部驻村帮扶工作方案，构建横向到边，纵向到底的责任体系。17县市都落实了县市级领导包片联点，县级部门定点帮扶贫困村，机关干部结对帮扶贫困户，形成“四个全覆盖”“五个一”的工作格局。三是健全投入增长机制、投融资机制。州本级财政每年按上年扶贫资金规模的10%递增安排，加大11个贫困县一般转移支付和民族地区转移支付投入力度。多措并举，合作合资或不惜以举债方式，向银行贷款用于交通、教育等基础设施建设，彻底改变交通难、入学难等问题，打破瓶颈制约，以求得更快更好的发展。

坚持整体联动，动员和组织社会力量积极参与精准扶贫工作。一是强化帮扶部门（单位）、驻村工作组及全体党员干部的社会责任意识，精准帮扶，精准发力，用真心、动真格联乡包村、结对帮户，竭尽所能，协力攻坚。二是广泛动员和组织社会力量参与扶贫，确保贫困户结对帮扶全覆盖。三是按时、限时完成精准脱贫任务，贫困村不摘帽、贫困户不脱贫，帮扶单位不脱钩，驻村工作组不撤出。

坚持考评制度、督导检查等制度，确保扶贫攻坚成效。进一步完善驻村帮扶工作联系制度、下派干部管理制度和绩效考评制度，健全“双联”活动和驻村帮扶工作与领导班子“四好”活动、机关党建目标管理等工作互相衔接的考评体系，坚持平时检查、专项督查、年度考评有机结合，强化督导考评和考核结果运用，确保帮扶活动扎实有效开展。  （龙德波）