坚强法治保障从何而来 四川八市交流“解题”经验

　　“我们承担了全区22个部门划转的79个大项195个小项业务，每个工作人员熟悉并精通6-7项部门业务涉及的法律法规。行政审批效率平均提速3倍以上。”9月14日，参加依法治省工作成都现场推进会的代表走进武侯区行政审批局政务大厅，了解该区“大部制”改革情况。

　　武侯区成立行政审批局，改革后市场活力被充分激发，全区每年新增企业大幅攀升。这是我省着力推进法治政府建设的一个缩影。

　　发挥好法治的引领和规范作用，为经济社会发展提供坚强法治保障——这是参会的成都、攀枝花、德阳、绵阳、遂宁、雅安、眉山、资阳等8市要做好的一道必答题。

　　坚强法治保障从何而来？

　　既抓“关键少数”也夯实基层基础

　　深化法治建设，抓住领导干部这个“关键少数”，成为全省共识。

　　部门办公会前学法、领导干部任前法律知识考试、专题法治讲座……贯彻落实“八项规定”精神，攀枝花减少了不必要的会议、讲座，但强化领导干部法治修养的会议、讲座在增加。

　　上半年，成都龙泉驿区区级各部门开展会前学法400余次，开展领导干部任前法律知识水平培训考试20余人次。

　　抓基层打基础，是法治建设的固本之策。

　　“有问题，到工作室。”在德阳广汉市向阳镇，这已成为当地群众的习惯。由镇人大主席团设立的“代表小组工作室”着力传递民意，开辟了基层民主法治建设的新途径。目前，“向阳经验”在德阳全市总结推广。

　　灾后重建过程中，涉及到安置点分配、工程建设等关系群众切身利益的突出问题，雅安创新灾区治理方式，推动新村聚居点自建委向自管委转型升级，推行基层法庭、派出所、司法所干部兼任村（社区）“两委”副职做法，实现法律顾问全覆盖，逐步解决村民从散居到聚居后的管理问题。

　　良好法治环境激发市场活力

　　一提到企业年检，成都个体户李朝赢以前总是皱眉头，“要准备厚厚一沓材料，跑好几天。”如今他只需在自家点击鼠标，填写必需的申报资料，前后不到10分钟就完成了网上年报公示。简政放权，让经营者足不出户就能完成年报。

　　社会主义市场经济本质上是法治经济，我省多地抓住这一要害。

　　为建设成渝制造业核心区提供良好法治环境，资阳市依法清理行政审批前置条件、简化项目审批手续，开展“送法进企业”“争创诚信守法企业”等活动，着力提升现代汽车、资阳机车、百威啤酒等“资阳造”产品市场竞争力，上半年全市规模以上工业实现增加值9.8%。

　　遂宁全面开展规范行政执法行为自由裁量权工作，目前已清理规范6243项行政权力“清单”，优化5000项行政执法裁量标准。

　　眉山通过建立行政权力清单、政府责任清单和市场准入负面清单，解决好政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系问题，激发市场主体的创造活力。“该做什么不该做什么，看清单一目了然。”当地企业负责人点赞。（记者 张立东)