达州：坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战

5月27日，全市实施扶贫攻坚行动动员大会召开。市委书记焦伟侠作重要讲话，他强调，要坚持把扶贫开发作为全面建成小康社会的重中之重、作为民生工程的重中之重、作为检验和考核干部政绩的重中之重，举全市之力、集各方之智，用改革创新的办法，坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战。市委副书记、市长包惠主持会议并讲话，市政协主席康莲英出席会议。
　　焦伟侠指出，当前和今后一个时期，全市扶贫开发工作的基本理念是“先进带后进，后进自加劲”，既加大政府扶贫、社会扶贫、干部帮扶力度，更注重增强贫困地区自身“造血”功能，不等不靠，合力脱贫致富奔小康。工作思路是“因地制宜、分类指导，创新机制、精准扶贫，重点突破、整体推进”，在战略上坚定不移地成片推进，在战术上稳打稳扎、精准实施。工作原则是“统筹规划、协同推进，强化监管、分级负责，加强考核、注重实效”，规范、有序、快速推进扶贫攻坚，提高扶贫开发的质量和效益。具体措施是以新农村建设为抓手，通过连网、连片、连村、连产、连创新，结合改革、社会治理、文化建设、生态保护、基层组织建设等“五连五结合”，项目化、成片化、造血式推进扶贫开发工作。总体目标是加快贫困地区发展、促进扶贫对象增收，确保每年减贫15万人以上，努力开创农村地区改革发展新局面，确保与全省同步全面建成小康社会。
　　焦伟侠要求，要突出重点，针对“短板”，集中力量破解扶贫开发的重大难题。要加快基础设施建设，改善贫困地区发展条件，推进以“村级道路畅通、饮水困难和安全、农村电力保障”为主要内容的基础扶贫工程；推进资源开发利用，培育壮大富民主导产业，推进以“特色产业增收、休闲农业和乡村旅游扶贫”为主要内容的产业扶贫工程；加大新村建设力度，改善群众生产生活条件，推进以“危房改造、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化”工作为主要内容的新村扶贫工程；提高贫困人口素质，增强自身“造血”功能，推进以“教育扶贫、就业技能培训”工作为主要内容的能力扶贫工程；坚持可持续发展理念，提高区域生态环境质量和承载能力，推进以“生态环境保护和建设”为主要内容的生态扶贫工程。要坚持扶贫规划引领，加大向上争取力度，全力推进扶贫开发攻坚行动。要大力推进扶贫资源均衡配置，有效衔接扶贫开发与农村低保政策“两项制度”，保障困难群众公平享受社会公共服务。
　　焦伟侠强调，各地各部门要坚持以改革创新的精神加快推进秦巴山区连片扶贫攻坚，改进贫困地区县级工作考核机制，促进责任到县落到实处；强化干部驻村帮扶机制，促进工作到村落到实处；健全精准扶贫工作机制，促进帮扶到户落到实处；改革财政专项扶贫资金管理使用机制，促进增量增效落到实处；完善金融服务扶贫开发机制，促进政策导向落到实处；创新社会参与扶贫攻坚机制，促进社会化帮扶落到实处，全面构建“政府主导、社会参与、统筹规划、资源整合、连片开发、整村推进、精确扶贫”的“大扶贫”工作格局。
　　包惠要求各地各部门要在思想认识上再提高，把扶贫工作当作践行群众路线的“大舞台”，把最边远、最贫困的乡镇和村社作为重中之重，切实摸清贫困人口底数，切实找准脱贫致富措施，做到真扶贫、见实效。要在资金投入上再加大，积极向上争取财政扶贫资金支持，逐年增加财政扶贫资金投入，建立健全扶贫开发社会投入机制，并努力实现扶贫资金使用效益最大化。要在扶贫方式上再创新，在规划制定上要注重当前脱贫与长远发展相结合，在分类施策上要注重财力扶持与智能培育相结合，在扶贫方式上要注重推进精准扶贫与区域整体开发相结合，推动“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变。
　　市委常委、市总工会主席陈中华，市人大常委会副主任刘元成，市政协副主席王善国出席会议。副市长徐承代表市政府与县（市、区）人民政府签订《各县（市、区）2014年度扶贫开发工作目标责任书》。市工商联向全市发出扶贫攻坚社会倡议。（达州市扶贫移民局    李强）