成都经开区首张“一址多照”和“先照后证”营业执照同日诞生

11月17日，在成都经开区政务服务中心工商窗口，靳国亮、林光洪分别领到了该区首张“一址多照”和“先照后证”工商营业执照，成为成都市工商登记制度改革“新政”出台后的红利受益者。

一个铺面两张执照

创业者每月节约租金1万多

去年底，甘肃小伙靳国亮在龙泉建设路250号附5号开了一家“成都牛在擀面小吃店”，短短一年间，小吃店生意越来越红火，又开了第二家分店。今年，靳国亮与合伙人杨森打算成立一家餐饮管理公司，打算把小吃店做成连锁店。

这时，“一址多照”的政策红利来了，上周，靳国亮向区工商局办证窗口提出了申请，将管理公司的地址就设立在建设路，与小吃店注册在同一个地址，不到一个星期，工商局就将他们公司的营业执照办理好了。

“这个政策降低了我们的创业门槛，在一个地址上我们既能做经营，还能搞管理，省钱又省时。”靳国亮说，他在建设路开的小吃店，由于地段好、人气旺，1个月的租金达到了10000元，如今通过一址多照，管理公司也定在那里，节约一大笔成本。

“一址多照”，即同一地址可以申请登记为两家以上企业住所（经营场所）。“在以前，一个地址只能办理一个企业的营业执照。”龙泉驿工商局副局长陈宏说，如今不少现代服务业企业、高新技术企业以及初创企业，对场地的要求并不高，我区启动“一址多照”和“一照多址”改革工作，可以有效降低企业运营成本，有序释放创业的场地资源。

先拿企业“身份证”

创办公司从1个月变成3天

拿到崭新的工商营业执照，成都润力劳务服务有限公司法人林光洪激动不已。“上周五营业执照申请，今天就拿到了营业执照，以往要在多个部门跑至少1个月左右才跑得下来的手续，如今营业执照3天就拿在手上。”林光洪说，他从网上了解到龙泉是成都市首批“先照后证”试点区域，于是抱着试试的态度，没想到他真申请到了营业执照。

“以前要成立一个公司，先要核名，再去办各项许可证，最后才拿得到营业执照，太耽误企业的事情了。”林光洪说，通过“先照后证”，他先拿到了企业“身份证”，可以边申办其他许可证件的同时，边到银行开账户，招聘工人、找经营场所等，大大缩短公司开业时间，保障企业快速运作起来。

9月下旬，成都首先确定了龙泉驿区、高新区等11个区（市）县作为“先照后证”先行试点区域。而整个二圈层中，龙泉驿区是唯一的代表。陈宏介绍说，改革试点工作由区工商局牵头制定改革试点实施方案和组织协调，梳理119个前置改为后置事项，将后续监管责任分解落实到具体的行政审批监管职能部门，多次征求收集意见和建议，反复修改完善。11月13日，区政府常务会审议通过并正式行文实施。

“实施先照后证后，包括汽车制造在内的市场主体可以先行取得核有“汽车制造”等这类需要许可审批的经营范围的营业执照，便于开展先期筹备经营活动，有利于项目快速落地，快建快产。当然，先照后证，并不是拿到营业执照就可以随便开展应当取得许可（审批）的经营活动。”陈宏介绍说，经营者取得营业执照后，只能从事无需取得行政许可（审批）的经营项目，如果经营项目涉及审批事项，依然要同步再进行所在行业的后置审批。

据统计，成都市启动“先证后照”、“一址多照”等工商登记制度改革以来，高新区、天府新区、龙泉驿区、彭州市等区（市）县相继出台了改革政策，有效激发了市场活力，优化了营商环境。目前，全市已登记“先照后证”企业415户、“一址多照”企业734户，享受放宽企业名称登记限制政策，办理企业名称核准的企业达到了1882户。