广元市利州区——地方行政网络化领衔“后”民生时代
2013年1月8日，“中国县域网络形象排行榜（2013）暨县（区、市）级政府网络履职绩效排行榜”发布会在北京举行。此次评选覆盖全国近3000个重要区县城市，由新华网舆情监测分析中心携手中国社科院城市发展与环境研究所、武汉大学互联网科学研究中心、以及中国统计信息服务中心对参评县区“网络形象塑造”、“舆情突发事件的应对和处置”等方面的综合水平进行了评估，后结合专家意见和网民投票完成最终评定。评选过程科学严格，评选结果权威有力。目前，该榜单已由新华网于主页舆情在线专题开放，全程发布。
“喂，我来啦！怎么样？你准备好了么？”网友的打趣比喻似乎更有说服力，在他们看来，大舆论时代下执政者的反应果断、迅猛，从“高高在上”到正式“着陆”互联网，执政当局让网友看到一个更加科学、坚定、有力的转变。不错，在笔者看来，“榜单”评选从诞生之初到收获成功，不仅仅标示着从中央到地方都下大力气走群众路线的坚定决心，更加重要的是，在信息领域空前发展的“后”民生时代，行政力量网络化已成为平衡区域社会矛盾、检验地方党委政府执政能力的重要标尺。
行政网络化是平衡区域社会矛盾、维护社会和谐稳定发展的重要杠杆。在“后”民生时代，社会矛盾网络化成为必然趋势。当然，这里既有“内因”又有“外因”，一方面是地方党委政府工作的客观不足与群众参与意识的不断增强，另一方面则是经济社会快速发展以及信息应用技术的飞速革新。四川省广元市利州区是荣登此次全国“榜单”的百强县区之一，经历了“5·12”震后经济社会高速发展的跨越期和提升期，但，相关舆情事件的发生、处置量却逐年增高呈大膨胀趋势。据笔者了解，截止2013年12月，该地年均网络信息处置量已达500多条，最高日处理信息量达16条。在此大背景下，当地政府积极响应中央号召，“落地”调整，制定了现实兼顾虚拟、网络与社会并重的大一统战略，在下大力气搞好传统民生工作的同时，充分利用“网政”杠杆对社会矛盾进行调节，不仅实现了从基层一线到党委决策层全信息流通领域的大覆盖，更建成了党委政府为信息终端、部门单位为“镜像”管控服务站的的大民生网络。至此，网政力量成功实现了从幕后到台前的“核心”迁移，地方党委政府也由“被动挨刀”走向“主动接招”，执政能量不断充实、社会调衡能力不断增强、地方综合行政效能与执行力整体提升，不仅赢得了网民与社会的广泛肯定，更不断刷新着党委政府的对外影响力和公信力度，地方”网政”面向新未来。
行政网络化将是检验地方党委政府执政能力的重要标尺。不同发展水平的地区有着自身发展的不均衡性和复杂性，但置身于信息科技日新月异的大舆论时代，不同的地区却面临着相同的问题，即城镇化、信息化进程中“舆情高发”，且面临高发“路径”和“渠道”整体向互联网转移的大趋势。据媒体统计，截至2013年6月底，我国网民规模达到5.91亿，互联网普及率为44.1％，手机网民数量为4.64亿。此外，微博、微信等移动互联网平台的兴起，让上网的便捷性大大增强，舆情事件传播的速度和广度也越来越强。执政当局尤其是地方执政者面临着来自社会、媒体、公众的多方强压，执政能力亦经受严峻考验。“倾听民意”、“善用网络”，直面社会舆情高发的现实，不断学习、提高利用网络履职能力在今天变得比以往任何时候都更重要。
同样以利州为例，由于地处中心城区，区域经济发展快、社会矛盾多，网络资源储备充足、舆论环境趋于复杂。面临新形势，地方党委政府一改以往“一枝独秀”的网信工作格局，主动升华网络问政，更加注重挖掘和发挥网络的潜能量和多元功能，提倡和全面推动政府行政力量进军互联网。一方面是利用好网络这个有力杠杆调节社会矛盾，实现内线能“防”、能“控”，另一方面则是依靠互联网构建传递正能量、树立地区影响力的“外延”堡垒，实现外围能“进”、能“攻”。书记带头给力度，以身作则“善用网络”，部门贯彻重落实，求真务实“精益求精”， 从树立“高位”榜样，到落实机制配套，该地从未停止对网信工作的钻研和探索，不仅创立了以“网络舆情处置员培训”为代表的干部网络素养培训体系，打造出适应时代发展、与“网”俱进的网络尖兵干部队伍，还提出了全面加强辖区网站建设与管理、充分发挥网站“余热”的“走出去”战略。执政理念质的转变带动执政综合能力水平大幅提升，大民生战略从此步入纵深，迈出地方行政网络化的坚实一步。
立足网络，着眼现实，面对互联网这片如此广阔的新天地，一些“先行者”满怀“信心”、“匆匆”上路。但走立党为公、执政为民的群众路线，需要的不仅仅是坚定的目光和坚毅的步伐，把握时代脉搏强化精神指引、倾听百姓声音汇聚民智民力，更深程度的社会参与和群众支持、更广范围的民智汇集与民意反馈才是地方党委政府全心全意为人民服务的后劲力“源”。一粒种子冲破大地茁壮生长，网信人的梦想在前方，真心祝愿他们收获成功，收获未来。