成都推进司法在阳光下运行 万份裁判书上网公开

　　核心提示

　　司法公开

　　有新招

　　司法公开有三大领域：法院裁判活动公开、检察系统检务公开和公安系统警务公开

　　除常规公开，三大领域有如下公开方式：

　　裁判公开：专设成都中院司法公开网，整合成都法院网、成都法院审判公开网、成都法院执行网和网上诉讼服务中心四个平台内容，全面公开全市法院裁判和执行活动

　　检务公开：充分依托微博、微信、微电影、QQ群、手机报等新媒体和现代科技手段推进电子检务公开，对门户网站进行深度改版，增设检民互动平台，并在全市317个邮政营业厅全域开通“邮政信访绿色通道”

　　警务公开：警务热线、网上公告和咨询等

　　司法是社会正义的最后一道防线，同时它也是法律正义落地的关键。最近几年，司法公开、司法公正成为整个社会最为关注的话题之一。法治具有分配正义的功能，改革要突破利益固化的藩篱，形成合理的利益格局，需要遵循法治的原则对各种利益关系进行再调整，作出公正、公平、合理的安排。建设法治城市，司法公开、司法公正必不可少。成都在现代化和国际化的发展道路上，不仅积累了司法公开的经验，也正在尝试着新的促进司法公正的司法改革。

　 　公开司法信息 三大领域各出新招促公开

　　司法公开是建设法治国家、司法国际发展趋势的必由之路，是当下司法改革的必由之路，也是满足公众对司法活动的知情权、参与权和监督权的必由之路。其主要包括三大领域：法院裁判活动公开、检察院系统的检务公开和公安系统的警务公开。公开什么、以什么方式和手段公开，是司法公开最核心的问题。

　　成都在常规公开的基础上，还在不断加快构建面向社会公众的司法公开信息平台等新途径、新形式。

　　法院是司法公开最重要的主体，今年年中，成都中院为全面实现全市两级法院审判流程、裁判文书、执行信息的公开透明，专门设立成都中院司法公开网，并正式上线运行。网站整合了成都法院网、成都法院审判公开网、成都法院执行网和网上诉讼服务中心四个平台内容，全面公开全市法院的裁判和执行活动。

　　司法公开网还提供流程化、菜单式诉讼服务指南，当事人登录后可通过网上诉讼服务中心实现网上立案、信访、法律咨询、递交申请、执行救助等一站式服务。并通过短信推送服务，在流程各节点，自动向当事人发送案件进展情况信息。在本地网站公开的同时，成都法院还积极在更广的平台上公开司法文书。据统计，目前，成都法院在中国裁判文书网上公开裁判文书1万余份，公开裁判文书还将在更广范围，以更大力度持续进行。

　　此外，成都市检察系统也在推进“阳光检务”。据介绍，每个月成都市检察机关均将围绕检务公开内容确定一至两项主题。在2013年，成都市检察系统已先后组织开展“检察开放日”等活动；还创造性地引入第三方测评机制，由国家统计局城调队测评有关指标。成都检察机关还充分依托微博、微信、微电影、QQ群、手机报等新媒体和现代科技手段推进电子检务公开。成都市检察院还对门户网站进行深度改版，增设检民互动平台，并在全市317个邮政营业厅全域开通“邮政信访绿色通道”，方便群众的诉求表达。

　　警务公开与老百姓的生活更加息息相关，长期以来，成都警方一直推行警务公开，警务公开手册、警务热线、网上公告和咨询等公开手段都已深入人心。

　　改革司法体制 增强审案独立性 完善责任制

　　司法公正、司法改革是当下公众最为关注的话题之一。剥离和减少审判中的各种干预是司法改革的重点。此次司法改革明确提出：让审理者裁判、由裁判者负责，探索建立突出法官、检察官主体地位的办案责任制，完善主审法官、合议庭和检察官的办案责任制。最高法院的“四五改革纲要”中称，主审法官独任审理案件的裁判文书，不再由院庭长签发。

　　目前，全国少数法院、检察院正在尝试审判权、检察权运行机制改革。成都也在先行先试，郫县法院是少数推行审判权运行机制改革的基层法院。

　　郫县法院设置独任庭，法官自签文书，独任法官实现完全的“自审自裁”，独任审判员审理的案件，院长、庭长不得对其裁判文书进行签发。

　　同时郫县法院改革合议庭，增强独立性，案件审理和裁判文书的签发由合议庭成员独自完成。而审委会仅讨论法律适用问题，严格限制合议庭提交审判委员会讨论决定的案件范围。

　　成都检察系统也在试点主任检察官制度，突出检察官个人办案的主体地位和执法责任。

　　审案的独立性增强了，但随之而来的问题是，审判权检察权还权后，法官、检察官拥有了更大权力，同时也意味着更大责任。以前习惯了领导干预和担责的主审法官、主任检察官，能否独立承担起这一重任？他们承担的责任和以前有无区别？

　　为此，最高法院提出“科学界定合议庭成员的责任，既确保其独立发表意见，也明确其个人意见、履职行为在案件处理结果中的责任”。为此，武侯区、郫县、彭州市法院形成了合议庭整体考核机制，以使审判人员真正能担起责任来。

　　司法公开保障了司法公正，司法改革推进了司法公正。围绕着司法公正，成都的法治之旅正在阳光中不断前行。(记者 李迎春 孙兆云)