“在哪养老”是养老服务均等化之问

□华西都市报评论员朱昌俊

去哪养老，首先是养老服务均等化之问。因为无论选择在哪养老，都应该确保是老年人的自愿选择，而不是被迫的继续“留守”，其前提是有关养老的公共服务应该公平地赋予每一个老年群体。

6月6日，在上海财经大学举办的“老龄社会公共政策挑战与治理创新”国际论坛上，上海财经大学人文学院课题组发布的《2014中国农村养老现状国情报告》显示：四成多的农村老人喜欢的养老方式是与子女同住。而超过六成的农村老人不喜欢进城养老。在各地区农村老人持不喜欢态度的比例中，东部是69.5%，中部是68.1%，西部是64%，东北部是67.6%。（6月8日《第一财经日报》）

这次报告所得出的答案是，无论中东西部，都有六成以上的农村老年人不愿意进城养老。这里面既有生活习惯的问题，也有考虑到子女经济负担的问题。但无论是自愿选择还是被迫无奈，这六成老人将在农村养老是一个必须面对的事实。

早在数年前，就有专家指出我国的养老重心在农村。主要依据是，农村老龄人口基数大，养老基础薄弱，老龄化程度高。如截至2009年，中国农村人口老龄化程度达15.4%，比全国13.26%的平均水平高出2.14个百分点。与此同时，农村养老压力更表现在，传统的家庭养老模式的根基已经大大削弱。老龄化与家庭小型化和人口流动相伴随，加上未富先老状况在农村表现更突出，这些因素的累积和叠加决定了传统的农村养老模式，已面临很大的挑战。

农村养老，正步入由农业社会的土地和家庭养老模式转变为工业社会的社会化养老模式的窗口期。目前主要表现在两个方面。一方面，对于那些愿意进城的老人而言，必须要确保养老待遇的“市民化”，最大限度降低农村老人进城养老的成本；另一方面，对于愿意在农村养老的老人而言，以养老保险为主的社保体系还有待提质扩容，以减少他们对于家庭和土地的依赖。如调查表明，54.6%的农村老人还在从事职业性的劳作，这其中很大一部分原因或就是出于养老压力的不得已为之。

不过，还须注意的是，在大力推进城镇化和加快养老服务均等化的同时，不应该忽视农村老人在生活习惯、情感上对于农村养老的依赖和需要，在完善农村老人的养老服务之余，还应着力于发展农村经济，提升农村对于传统养老方式的涵养作用。

家庭经济能力和公共保障的双重弱势，加剧了农村养老的困局。这样一份调查结果，所透露出的养老意愿，实际指向的是未来在养老方面的公共资源安排上，无论是完善公共服务，还是引导社会养老力量的发展，都不能忽视农村领域，不能再人为制造养老服务城乡分割的状态。去哪养老，首先是养老服务均等化之问。因为无论选择在哪养老，都应该确保是老年人的自愿选择，而不是被迫的继续“留守”，其前提是有关养老的公共服务应该公平地赋予每一个老年群体。如此，农村养老，才不至于成为孤苦、落后的代名词与悲凉图景。