土地要流转 农户与老板谈不拢怎么办

11.10.2014  18:22

        四川在线消息 (四川日报记者 祖明远)10月8日,梓潼县仙峰乡迎春村的50亩柚子园才刚见雏形,已接待了几拨参观团队。“其实大家来看的不是柚子,而是柚子背后的组织模式。”村支书王定秋说。

        此前,迎春村的产业之路走得并不顺利。因为对合作模式不满意,3年时间里,村民先后回绝了近20家农业公司流转土地的计划。

        在规模经营已成为潮流的今天,当公司和农户谈不拢,自身又不具备大户带头、融资等条件,一个普通的丘区山村如何迈开规模经营之路?

        农户有三种顾虑 公司只有一套解法

        近20家公司都被拒绝,并不是因为村民守旧。最近两年内,仅村集体就组织了200多人次外出参观考察。村民对土地流转并不抵触,唯一的障碍在于村民意见不统一。

        所有来访企业“胃口”都很大:要一口气包下全村2000多亩土地——这让一些村民接受不了:要是不留点土地,心里不踏实。

        更关键的是,企业给出的选择只有一个:以租金的方式流转土地。可村里摸底调查,只有一小部分举家外出务工的村民能够接受。其中,租金回报太低是关键。“能不能在固定的租金之外,再以入股的形式分享土地以后的回报?”村民吴清远的想法在村里颇具代表性。

        还有一部分村民觉得农业有奔头,想跟着公司“搭便车”,整体流转的“一刀切”方式,显然让他们不能接受。

        “大家顾虑很多,但公司的解决方法只有一个,所以大家一直谈不拢。”王定秋说。因此,直到2013年底之前,村里土地一直都是分散管理,而且已有300多亩地撂荒。

        家庭农场+合作社 给农户多两个选择

        企业与村民谈不拢,王定秋暗暗着急。既要搞规模经营,带动村子发展,又要兼顾村民意愿,本已很为难。最窘迫的是,因为村里没有大户,缺少技术和本钱,“大户流转”这条路也走不通。

        2013年底,王定秋想到了一个折中办法:家庭农场+合作社。首先,由王定秋等5户村民分别成立家庭农场,各自流转一部分土地,联合组建公司,解决本钱问题,再以“固定租金+每年纯利润的10%分红”的优厚条件吸引村民;技术问题则交给新引入的合作社来解决:将村集体的150亩土地流转给一家柚子合作社,为村民争取到免费的技术指导,如果有村民想要种植柚子,村集体还将免费提供果苗,方便村民“搭便车”。

        思路理顺,2014年3月,迎春村召开了一次村民大会,把几条路都摆在村民面前,“请大家根据情况自主选择,绝不强买强卖。”王定秋说。

        经过这次会议,村民的意见达成统一:图省心的,可以土地入股,参加到“联合家庭农场”中;想自己干的,也可以就近向合作社学习。根据会上搜集的意见,初步确定500多亩土地留作“单干”,其余1500亩将逐步通过入股的方式,实现规模经营。

        村民胡朝利是首批股东,他说:“今年柚子每亩纯利差不多4000元,虽然我们的柚子田才刚种下,但同样开始分红,每亩就能得到260+400,差不多700元收益,比较划算。”

        家庭农场异军突起 全乡流转土地近1万亩

        严格意义上讲,迎春村的模式不是家庭农场,因为不以家庭为经营单位,但在仙峰乡党委书记蒙虎看来,不必细抠概念,迎春村的模式是一个很有价值的尝试。“为土地规模经营提供了一个新的选择。

        蒙虎提供了一组数据。经过4、5年的发展,全乡采取公司+农户模式的土地面积不过3000亩。而因为外出务工人数较多,2014年春节后,全乡撂荒土地已有1927亩。今年上半年,受新模式的带动,迎春村产业雏形初显,成了附近农业参观的热门地点。受其带动,目前,全乡已收到47份家庭农场的申请,不仅消化了全部撂荒土地,流转土地总面积已近1万亩,占到全乡耕地的41%。“采取这种方式,农户的自主性更高,他们愿意为了更高的收益而承受一定的风险,经营模式也更灵活。”仙峰乡副乡长杨兴军说。

        不过,杨兴军也承认,家庭农场不能“包打天下”,具体选择还需要考虑当地的实际情况。“公司+农户、合作社、家庭农场,各种模式也可以组合使用,尊重农户意愿,总能找到一个‘最优解法’。”