土地确权撬动农村活力 中国农民从弱势转身新贵

03.01.2014  11:05
  文章指,中共十八大提及改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例,这是党代会报告首次提及“征地制度改革”。十八届三中全会强调“赋予农民更多财产权”,建立城乡统一的建设用地市场。此次中央农村工作会议强调,不论承包经营权如何流转,集体土地承包权都属于农民家庭,依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。与此同时,让土地流转起来的前期工作确权(土地所有权、使用权的确定)已在推进。

  这些“土改”信号意味着,土地集体所有,不再是由一个面目模糊的集体所有,而是由组成这个集体的每个成员共有,即农村工作会议所强调的“农民集体所有”。农民有了专属的土地财产权,一不用担心英国“羊吃人”悲剧重演,二不愁财产性收入。比如,将地租给别人种获得租金、土地入股获得分红、作为主体一方参与征地谈判并获得丰厚补偿、宅基地上的自建住房出租获得收入……借着土地流转这股东风,农民能实实在在获得利益,“农民”身份也成为增值潜力、财富新贵的象征。

  中国此轮土改是一场牵涉面广、利益纠结复杂的改革,须谨防一哄而上的“大跃进”思维导致改革变味。农业部长韩长赋表示,力争用5年时间完成农村土地承包经营权确权登记颁证,采取先试点再推广的方式,足见官方的小心谨慎。在操作过程中,地方官员违背农民意愿下指令、下乡资本私自改变土地性质建厂盖房、不规范操作导致流转纠纷不断,这都需要在试点中不断积累经验,给出制度性保障。

  文章表示,土地确权与流转,撬动的是整个农村的活力,土地集约化经营、生态观光农业、绿色环保农业也都具备了实现的条件,新型农业有望成为中国经济新的增长点。到那时,此番改革,将结出农业强、农民富、农村美的硕果;新农村建设不再是空谈,农民不再四处流浪讨生活,而是在那片“希望的田野上”安居乐业、体面生活。

  (原标题:土地确权撬动农村活力 中国农民从弱势转身新贵)