用法律护航土地改革 切实维护农民利益

      人大代表热议深化农村改革——

□记者 樊邦平 刘鑫 刘佳
    1月29日上午，省十二届人大三次会议迎来代表团会议时间，各地代表热议政府工作报告和关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告。
    两份报告总结了过去我省农村土地改革的试点成就，对于接下来的深入推进和全面铺开列出了目标清单。2015年我省将深化农业农村体制改革，完成75%以上农村土地承包经营权确权颁证，全面开展农村房屋所有权的确权颁证。
    从试点到全省铺开，面对步入深水区的农村土地改革，还有哪些瓶颈亟需破解？记者就此采访了部分来自基层，身处改革一线的代表。
人大代表、四川省律师协会副会长刘才伟：
用法律护航土地改革改革不能牺牲农民利益
    “当前‘三农’发展进入新常态，农村土地改革已进入深水区，我们要坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进。”作为法律工作者，刘才伟熟知由土地而产生的各种法律纠纷，更深谙其背景。他历时一年调研农村土地改革课题，并撰写了议案。刘才伟认为，在全面推进改革过程中，需警惕侵占耕地现象，资本下乡圈地运动，以及地方的土地财政依赖等问题，改革不能以牺牲农民的利益为代价。
    “以集体土地的征收与补偿标准为例，当前，我国对此还没有统一的法律和行政法规规定，各地在实践过程中，不得不制定一些地方性质的征收补偿规定和标准，一旦这些规定和标准赶不上社会经济发展的要求，势必引起各种风险。”刘才伟认为，在改革中，打破利益格局，维护农民利益的前提是需要建立与农村改革同步的法律法规。
人大代表、宝兴县硗碛乡人大主席胡德琼：
土地确权颁证要冲破历史遗留问题的束缚
    作为来自基层的人大代表，胡德琼深知农民的土地利益诉求。“农村土地改革的第一步是确权颁证，硗碛乡去年8月召开了动员大会，今年3月将全面启动，从前期摸查了解来看，当前农民对土地确权颁证，促进土地承保经营权入市等改革极为期待和支持，但他们又抱有顾虑。”胡德琼说。
    “土地承包经营权的历史遗留问题，承包经营权经过复杂流转后的归属问题，新开垦的荒地权属问题等难题，我们不得不面对。”胡德琼认为，这些问题关系着农民的切身利益，一旦处理不当，工作就难以展开，土地改革的深入推进需要冲破这些问题的束缚，只有坚持公平、公开、公正，兼顾各方利益，才能保障改革的顺畅。
人大代表、华蓥市华龙街道柏木山村文书王运宏：
推进土地改革要敢于面对争议话题
    “2014年6月启动土地确权颁证工作以来，我们先后召开了5次大会，但每次都因村民的意见分歧而难以圆满结束。”王运宏说，老百姓修了新房，但旧房未拆，这种情况下，宅基地使用权该怎么确立？以前修路，建工程占用了土地，现在要重新确权，老百姓要求把占用的土地也纳入确权范围，该怎么解决？
    “在推行土地改革过程中，必然会面临着老百姓有不同声音，这时我们需要认真倾听，并积极思考，群策群力，争取早日解决困扰大家的问题。”在王运宏看来，对土地确权，老百姓拍手称快并积极响应，但该项工作要顺利推开，需要做好村民的工作，并调节好关于土地的诸多问题。
    “今年我们将努力完成全村土地的确权颁证工作，近期通过我们的细致工作，以前很多困扰改革的问题正一一破解，今年完成目标应该没有问题。”王运宏说。