四川：激活土地做文章 蹄疾步稳推动乡村振兴
记者王成栋 寇敏芳 侯冲 张舒
1月16日在成都召开的省委农村工作会议提出，实施乡村振兴战略，既要推进农村生产力发展、生产关系变革，也要调整城乡关系、优化发展战略布局，涉及范围广、触及层次深，必须统筹谋划、突出重点。
会上，与会代表围绕做好农业供给侧结构性改革大文章、促进城乡公共服务均衡发展、深化农业农村改革、坚持生态优先绿色发展、推进乡风文明建设、构建新时代乡村治理体系、打赢脱贫攻坚这场硬仗、打造“三农”人才队伍等重点工作，谈体会、话举措。
A
农业大省“金字招牌”咋擦亮？
发力供给侧强农业，深化改革激活力
一坛泡菜“泡”出157亿元产值。分组讨论中，眉山市委书记慕新海跟与会代表分享喜悦。喜悦背后，是当地持之以恒推动农业供给侧结构性改革，矢志不渝深化农业农村改革的努力。
会议指出，要以建基地、创品牌、搞加工为重点，深入做好农业供给侧结构性改革这篇大文章。如何落实？
“加强粮食生产功能区、特色农产品优势区和粮食生产重点县等建设，到2020年建成全国优质粮油基地、特色农产品供给基地、商品猪战略保障基地。依托川酒、川茶、川菜、川药、川猪等打造‘川字号’品牌，到2020年创建‘三品一标’农产品5600个以上。统筹推进农产品初加工和精深加工，到2020年建成全国优势农产品加工基地、产值突破2万亿元。”省农业厅厅长祝春秀说。
做强产业，还必须打破现有桎梏，铸就新动力。作为中国农村改革重要发源地，在实施乡村振兴战略背景下，四川如何继续走在前列？
“主攻方向还是放活土地经营权，推动多种形式的适度规模经营。”祝春秀表示，我省农村土地“三权分置”格局已基本形成。下一步，将继续瞄准主攻方向发力，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，采取合同订单、股份合作、托管寄养、联耕联种等办法，带动小农户特别是贫困群众就业创业，多渠道实现持续稳定增收。
“还要抓住重点。”省委农工委相关负责人表示，农业由大到强，要激活钱、地、人“三要素”，难点是解决实现乡村振兴钱从哪里来的问题，关键在激活土地要素上做文章。
B
乡村两大“软件”咋补齐？
推动城乡融合发展，筑牢绿色本底
“基础设施是‘硬件’，公共服务和生态环境是‘软件’，在振兴乡村中同样重要。因此，两手都要抓，两手都要硬。”甘孜州委常委、州农工委主任舒大春坦言。
会议提出，要以幸福美丽新村建设为载体，促进城乡公共服务均衡发展。“要让农民不仅住上好房子、喝上放心水，还要享受到和城里一样的教育、医疗、社会保障服务，让留在农村的百姓留得安心、留得放心。”省委农工委相关负责人表示，今后我省将会结合全省新型城镇化规划，因地制宜建设藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村，并推动基础设施建设向农村延伸，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。
与公共服务一样，乡村振兴的另一个“软件”——生态环境，也是与会代表们热议的话题。在接受采访时，省环保厅厅长于会文直言，乡村振兴的前提之一便是“农村必须美”。
农村如何更美丽？“坚持生态优先绿色发展，加快推进幸福美丽新村建设。”于会文说，今年我省将会继续补齐农村垃圾、污水处理的短板，整治农村人居环境。同时，继续在全省打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，严控生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条生态红线。
今后四川乡村还将变得“多彩”。省林业厅副厅长包建华透露，今年，我省将在全省范围内创建35个省级森林小镇，进一步实施四大森林城市群建设以推动森林进城和公园下乡，“这些公园以乡土花卉树种为主，最终实现农村美起来。”
C
如何“要文明，也要和谐”？
传承发展提升农耕文明，创新乡村治理体系
“乡村是农耕文明发源地和传承载体，促进乡村文化繁荣，应推动农耕文明与现代文明融合发展。”省农科院党委书记吕火明表示，要乡村文化兴盛，必须要传承发展提升农耕文明。在他看来，乡村文化就脱胎于农耕文明。
怎样融合？保护发展提升乡村优秀文化遗产是重要手段。省文化厅副厅长赵红川介绍，目前我省正在研究制定实施乡村振兴战略文化建设方案，文化遗产保护是重要内容之一。同时，加大对传统村落、古民宅和民族特色村镇的保护力度，挖掘李冰父子古法治水、南方丝绸之路、茶马古道等文化，以及加大民间艺术、手工技艺、民俗活动的传承保护等都已被摆上日程。
巴中市市长何平说，当地正在试点以传统村落、院落为载体，打造村史馆和农村文化博物馆。“在乡村建设过程中，巴中市筛选周边具备旅游产业基础或潜力、有历史价值的古院落等，修缮后，成为文化传承地，吸引游人带来增收。”何平说。
文化兴盛带给乡村群众精神富足，而创新乡村治理体系，则为农村社会既充满活力又和谐有序提供体制保障。“治理好乡村，核心是要选好带头人。”省委非公有制经济组织和社会组织工委专职副书记尹显耀表示，我省正在筹划推选“千名好支书”，并出台对应的激励机制，提升基层带头人的工作积极性。
此外，我省还将在扩大农村基层民主、加强基层法治和德治方面发力。“让村民主动参与管理，形成自治，为所在村更好发展建言献策。同时，树立乡村正确的价值观和道德观，强化自我约束。最终让农村社会既充满活力又和谐有序。”尹显耀说。
D
怎样“真脱贫、脱真贫”？
锁定脱贫攻坚质量，补齐贫困地区短板
“脱贫攻坚与乡村振兴一脉相承。”省委农工委常务副主任杨秀彬表示，乡村振兴首先要补齐的短板就是贫困地区，尤其是藏区彝区等深度贫困地区。
会议指出，要集中力量抓好藏区彝区帮扶工作。省扶贫移民局局长降初介绍，此前我省已经出台深度贫困地区脱贫攻坚实施方案，围绕住房、产业、就业、基础设施等重点集中攻坚；落实省级领导、高校、省内经济较发达市县对口帮扶机制。接下来，我省将实施好2018年度22个扶贫专项实施方案，助力啃下深度贫困“硬骨头”。
激发贫困群众内生动力是我省脱贫攻坚重点工作之一。省脱贫攻坚领导小组办公室相关负责人表示，我省将进一步推动扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展感恩奋进教育，引导贫困群众用勤劳双手创造幸福美好生活；同时充分发挥新型经营主体的引领带动作用，让贫困群众从增收中看到致富动力。
脱贫攻坚质量至关重要。会议强调，把提高脱贫质量放在首位。降初说，我省还有不少贫困群众收入刚刚跨过标准线，社保兜底的贫困人口数量也比较大，面临着较大返贫风险。
“之前提真扶贫、扶真贫，现在讲真脱贫、脱真贫。”降初强调，提法的改变就是在强调脱贫质量。目前来看，我省完成脱贫任务问题不大，这时候更要加强“回头看”“回头帮”，建立健全稳定脱贫长效机制，切实巩固脱贫成效和质量。
E
人才如何“引得来，能留住”？
培养引进两手抓，事业和待遇双管齐下
“做到化肥农药减量而粮食不减产甚至增产，学与不学完全不一样。但是现在农村主要群体是中老年人，没受过职业教育，有专业技能的农业人才又不愿下乡。”宜宾市市长杜紫平说。
实施乡村振兴战略，人才是根本。人从哪里来？能否安心扎根乡土？
会议指出，实施人才招引工程，强化本土人才培养。省委农工委改革指导处处长李林介绍，我省已经开展新型职业农民制度试点，从教育培训、资格条件、生产扶持到风险防控、社会保障等，进行一系列制度安排，“让农民不再是一种身份，而是一种职业。”
培养本土人才的同时，还要大量招引外来人才。记者了解到，重点招引的人才包括学习农业专业的大学生、退伍军人等；同时通过“岗编适度分离”机制，将教育、卫生、农技等事业单位优质人才向农村引流。
那么，四川将有哪些动作？省委教育工委副书记刘立云表示，从今年起，教育系统每年为贫困地区免费培养1000名本土实用技能人才；每年为贫困地区免费培养高职高专毕业生2500人。
不仅要引来，还要留住。省委农工委负责人表示，今后，我省将通过职称评定、奖金发放等方式，鼓励事业单位人员服务乡村振兴事业；对于职业农民等本土人才，则通过产业发展等助其增收，“既用事业留人，也用待遇留人。”
