国家财政性教育经费首超 3 万亿元

        日前，教育部、财政部和国家统计局联合公布的2016年全国教育经费执行情况统计公告显示，2016年国家财政性教育经费为31396．25亿元，首次超过3万亿元，较上年增长7．44％；占GDP比例为4．22％，连续5年保持在4％以上。

　　 三个“一半以上”：义务教育、中西部、教师工资和学生资助

　　统计表明，2016年财政性教育经费呈现三个“一半以上”特点：一半以上投入义务教育，占资金总额的52．85％；一半以上用于中西部，达到1．71万亿元，占全国地方的59％，进一步向中西部倾斜；一半以上用于教师工资和学生资助，占总经费的61％，呈现从投资“物”转向投资“人”的趋势。

　　在财政教育资金使用上，中央和地方把握“保基本、守底线、补短板、促公平”的原则，促进财政性教育资金惠及大多数人。北京市2016年财政预算执行情况中提到，保障学前教育阶段普惠性学位扩充补助和学生资助资金；推动优质中小学通过集团化办学、名校办分校等形式扩大优质资源覆盖。

　　一些地方根据实际状况，有针对性地把资金用在“刀刃”上。海南省公布的2016年财政资金使用状况显示，2016年该省拨付的财政资金中，有9亿元用于改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，免除普通高中建档立卡等四类家庭经济困难学生学杂费；还有1．1亿元用于实施农村义务教育学生营养改善计划，实现国家重点扶持的贫困县全覆盖。

　　四川省公布执行情况显示，全面实施民族自治地区15年免费教育等举措，是该省2016年教育经费中的重要项目。云南省新建、改扩建贫困地区义务教育薄弱学校校舍、运动场面积达331万平方米。

　　 未来发力重点：增加优质教育供给、优化布局、加大基层资助

　　记者梳理发现，一些地方在制定今年及今后一段时间财政性教育经费投入计划时，进一步明确重点、难点任务，有针对性地增加资金投入。

　　——增加优质教育供给。一些地方把增加重点领域优质教育供给作为重点投入方向。北京市近日公布的《2018年度北京市教育部门预算重点投入方向与项目指南》明确，增加学前教育资源供给，普惠民办园保教费与公办园统一；扩大优质基础教育资源供给并优化布局，提出在近郊区、重点项目和人才引进密集地区统筹新建10所左右优质学校等目标。

　　针对一些地区大班额、义务教育和学前教育学位供给不足的问题，多省市提出将继续加强公办和民办义务教育投入。

　　——优化教育布局。为了扩大教育覆盖面，一些地区在职业教育等方面加大力度。四川省提出，支持中职学校改善办学条件，提高办学水平。实施藏区、彝区、集中连片特困地区“9＋3”免费职业教育。云南省提出，提高省属高职高专、技师学院高级工和中专生均拨款标准。

　　——加大基层资助力度。湖南省提出，今年要实施农村义务教育学生营养改善计划51个贫困县全覆盖，所需资金由省级财政承担。四川省提出，落实高海拔民族地区义务教育学校取暖补助政策，支持民族地区和贫困地区建设1万套农村教师周转宿舍。

经费使用方向和比例：还应进一步优化

　　国务院今年印发的《国家教育事业发展“十三五”规划》规定，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于4％，保障经费规模的同时，也对经费的分配使用提出了更高要求。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，国家财政性教育经费保持平稳增长的同时，还应进一步优化经费使用的方向和比例，减少经费使用的行政性成本，让资金更多运用在教学一线，惠及更广泛群体。

　　储朝晖认为，目前，相当一部分基础教育是由民办教育机构承担。不少民办义务教育学校承接了部分收入较低群体的孩子，应该切实减轻他们在义务教育阶段的负担，未来应提高民办教育的经费保障水平。