一场特殊的年终“大考”——雅安市雨城区人大常委会对任命国家机关工作人员开展履职测评工作侧记

　　“按照区人大常委会安排，现将本人2015年度的履职情况报告如下……”2016年1月20日，在雅安市雨城区第十五届人大常委会第三十次会议上，区经济和商务局局长等30名“一府两院”有关负责人依次向会议报告履职情况，接受常委会组成人员的测评。会上，区人大常委会组成人员以及报告履职对象正襟危坐。区人民政府常务副区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长、区人大常委会各工作办事机构负责人列席会议，区委办、区委组织部、区委宣传部负责人、各乡镇人大主席、各人大街道（新区）工委副主任和10名区人大代表应邀旁听会议。会场气氛庄严，座无虚席。通过现场抽签确定的8名国家机关工作人员逐一走上报告席，向常委会组成人员口头述职，其他作书面述职，郑重报告年度履职情况。

　　“一年来，我团结带领全局干部职工，认真抓好灾后重建，实施生态建设，狠抓林区产业发展，各项林业工作取得显著成绩”

　　“食品药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，我坚持做到重要工作亲自部署，重要案件亲自督办，牵头组织开展食品安全事故应急演练，深入开展食品安全溯源体系建设，整体推进全区食品安全工作”

　　“我高度重视代表建议办理工作，专题召开代表建议办理会，确定分管副职具体负责，就办理情况加强与代表沟通，所有建议办理情况全部在规定时间内答复代表，代表满意率为100%”......

　　履职报告晒成绩、点问题，显特色，勇于亮出短板，提出改进措施不避讳掩盖。口头述职后，进入现场询问环节。

　　“在你的报告中，重点写到我区十三五规划的编制，那么在雨城区发展过程中，GDP增速要达到多少，才能在2020年与全省、全市同步达到小康?”

　　“在将我区的生态优势转换为生态资源的工作中，你有什么具体的工作举措，请问哪些项目列入了十三五规划？”

　　“食品药品安全是最大的民生，执法力量不足一直是我区食品药品监督工作的短板，就目前情况而言，你在工作中遇到哪些困难是自身无法解决的，需要区委、区政府给予帮助？”

　　………

　　面对常委会组成人员犀利而直接的提问，有关政府组成部门负责人都立即进行了认真回答或解释、说明。

　　“满意”“基本满意”“不满意”。询问结束后，区人大常委会组成人员根据现场报告和日常掌握情况，采用无记名投票方式进行测评，投票结束后当场计票并宣布测评结果。测评结果让报告履职对象既感到了压力，也增添了动力。区监察局局长在获得全票满意之后，不无感慨地说：“本来以为自己所从事的监察工作很容易得罪人，这次测评前说真的心里没底，会不会因为平时在工作中得罪了某些常委会组成人员，导致测评满意率不高？但听到结果时，我真切感到人大常委会对我工作的理解和信任，也给自己的监察工作增加了底气，提高了信心！”

　　履职测评是国家权力机关履行宪法和法律监督的重要方式，是贯彻中央、省委、市委关于加强和改进人大工作的精神体现，旨在促进“一府两院”组成人员，加强政治理论学习，提高思想政治素质，增强法律意识、公仆意识和为人民服务的能力，进一步改进工作作风，搞好廉政勤政建设，提高工作效能。国家机关工作人员向人大常委会报告履职情况，接受人大监督，这正是今年雨城区人大常委会认真贯彻落实《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》（中发〔2015〕18号）、《中共四川省委关于进一步加强人大工作和建设的意见》（川委发〔2015〕18号）和省委人大工作会议精神，探索加强干部任内监督的重要举措之一。为搞好这次满意度测评工作，避免履职测评工作走过场，防止履职报告“掺水分”，区人大常委会精心准备，2015年底，区人大常委会依据省委人大工作会议精神，在深入调研的基础上，制定了《对任命国家机关工作人员履职情况进行测评的实施意见》，报经区委同意后实施。区人大常委会办公室专门下发了《关于对区人大常委会任命的国家机关工作人员2015年度履职情况进行测评的通知》。会前，区政府组成部门负责人和“法检”两院副职已经向区人大常委会提交了年度履职报告，并在会前送交常委会组成人员审阅。履职报告的主要内容包括：贯彻落实区委、区政府重大决策部署情况；执行区人大及其常委会的决定、决议情况；接受区人大及其常委会监督，依法履职推进部门工作情况；办理区人大代表建议、批评和意见的情况；廉洁从政情况以及工作中存在的问题和不足等。同时还要求被测评对象报告下年度工作总体思路、目标任务和针对上年度工作薄弱环节的改进措施等。同时，常委会将开展对任命国家机关工作人员履职测评工作列入年度人大常委会的工作重点。

　　测评后怎么干，怎么改？才是开展履职测评工作的目的。会后，按照《区人大常委会对任命国家机关工作人员履职情况进行测评的实施意见》的相关规定，区人大常委党组将测评结果向区委报告，并抄送区人民政府、区人民法院、区人民检察院、区纪委、区委组织部。区人大常委会主任会议还将对测评满意率排名最后两名的政府组成部门负责人进行集体谈话，帮助其改进工作，并列入下一年度进行口头述职名单。对连续两年测评满意率排名最后两名的政府组成部门负责人和“法检”两院副职，区人大常委会党组可向区委提出相关人事工作建议。