国务院：防治大气污染是改善民生当务之急

　　昨天，国务院常务会议研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理，会议认为，打好防治大气污染的攻坚战、持久战，是改善民生的当务之急，是转方式、调结构的关键举措，也是推进生态文明建设的重大任务。并推出三项措施：一是加快调整能源结构；二是发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用；三是落实各方责任。

　　一段时间以来，特大城市和区域频发雾霾，形成人民群众的“心肺之患”，不仅大大增加造成相关疾病的风险，同时也给公众的生活生产造成不便。空气质量持续恶化也逐渐超越环境领域，成为经济问题、社会问题，甚至累及政府的形象与权威。

　　所以，去年9月国务院就印发《大气污染防治行动计划》，一些地方先后也制定了大气污染的考核办法，强调重污染天气市长负责制，各地环境空气质量超标将处罚市政府。这样的举措也获得了广泛认同，官方与民间都一定程度上形成了“同呼吸、共奋斗”的共识。

　　但是，我们也不得不承认大气污染是长期积累形成的，难以毕其功于一役，它需要长期倾注心力、人力、财力，并通过产业能源结构调整、生活消费方式改进，以及科学技术进步等多方面努力，才有可能彻底扭转当前大气污染的严峻形势。

　　首先，大气污染的主要原因是产业能源结构不合理，所以必须对症下药，从各地调整产业能源结构入手。具体而言，它需要虚实结合。“虚”的方面就是从官员主政思路、环保观念切入，我们曾经信奉“先污染后治理”，这种错误的认识一定程度上让污染积重难返。所以，要治理大气污染，必须更新政府官员的价值取向，比如产业能源布局就不能只算经济账，那些“只要产业有利于GDP增长、有利于财政税收就来者不拒”的思路必须摒除。

　　“实”的方面就是用经济、法律、税收、补贴等激励措施引导产业和能源布局，从中央到地方都要动真格、下苦功。一是要出真金白银，这次中央财政设立100亿元专项资金，对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”，地方恐怕也得出配套资金才行，上下联动才会产生合力；二是落实大气污染防治责任考核，就要动动干部的乌纱帽，对于防治不力的官员要敢于“不换脑筋就换人”，不能只是和风细雨地批评了事。

　　其次，治理大气污染需要全社会承担共同但有区别的责任，无论你是否直接造成大气污染，都有责任参与进来。企业、政府的治理责任重大，但是普通公众也可贡献一份力量——哪怕它很微薄。一方面，对于水泥、锅炉、有色等重点污染行业，政府要健全它们的大气污染排放标准并确保执行到位，企业达标可以奖励，违规肯定要追责；另一方面，中央到地方的大气污染监管机构必须行动起来，建构严密的监测网络、形成严格的执法体系，政府部门的尽职尽责是让全社会各担其责、各显其能的关键。

　　同时，普通公众也要树立“防治污染、你我有责”的观念，比如老百姓日常选择自驾出行还是公交出行，焚烧秸秆还是填埋秸秆，选用能效等级高还是低的产品，都应该有意识地做出有利于改善环境的决策。毕竟，大气资源是所有人共享的，没有人可以超然“气”外，也没有城市能在周围都污染的情况下，独享一方好风景。

　　再次，要充分利用科技进步与国际合作。在财政科研经费的发放上，可以侧重于大气污染治理有关的科研项目，鼓励全社会的科技工作者投入和关注环保。此外，中国的大气污染不仅仅是单纯疆域内的问题。一定程度上，全球各国在工业化的过程中，都或多或少存在大气污染的问题，只是一些发达国家较早较好地解决了，现在我们有必要充分学习它们的成功经验，引进先进技术，通过国际合作，让一国的污染治理起到事半功倍的效果。

(原标题：治理大气污染须动真格)