国务院确定规范发展区域股权市场

　　国务院总理李克强11日主持召开国务院常务会议，确定规范发展区域性股权市场的政策措施，拓宽中小微企业融资渠道；通过城管执法统一制式服装和标志标识管理办法，推进规范文明执法提升城市管理水平；通过《残疾人教育条例（修订草案）》及《残疾预防和残疾人康复条例（草案）》。

　　会议指出，规范发展区域性股权市场，有序扩大和更加便利中小微企业股权融资，是推进供给侧结构性改革的重要举措，对完善多层次资本市场体系，使金融更好服务实体经济转型升级，深入实施创新驱动发展战略，促进大众创业、万众创新，具有重要意义。

　　会议确定，一是促进区域性股权市场在规范中发展，发挥其主要服务所在省级行政区域内中小微企业的积极作用。对目前跨区域经营的，要抓紧调整规范。二是各省（区、市）和计划单列市区域性股权市场由1家机构负责运营。对同区域多家运营机构的，要积极稳妥整合。三是实行合格投资者制度。参与区域性股权市场交易的，应当是依法设立且具备一定条件的法人机构、合伙企业以及具备较强风险承受能力和一定规模金融资产的自然人等。四是齐抓共管落实监管责任。省级人民政府负责按规定对区域性股权市场实施监管，并承担风险处置责任。证监会负责对发行证券的范围、交易方式、持有人数量等制定规则，并对监管工作进行指导、协调和服务。以有力的协同监管，维护市场秩序，保护投资者合法权益，防范和化解风险，促进区域性股权市场健康稳定发展，逐步降低企业杠杆率。

　　专家表示，通过区域性股权交易市场，对挂牌的一些中小企业的股份进行定价，在股权转让的过程中，中小企业可以获得融资；一些中小企业不具备上市资格又没有抵押物的，也可以在此平台上获得贷款。这是目前各个地区盘活存量资金来支持实体经济发展的一个可行渠道。数据显示，截至2016年10月底，我国区域性股权市场挂牌企业1.41万家，累计为企业实现融资超过6600亿元。

　　但是，安信证券中小企业融资部总经理孟庆亮在接受记者采访时表示，目前我国的区域性股权市场运营比较混乱，监管责任不明，机构质量参差不齐。此前江浙和珠三角地区甚至还出现过一些利用区域股权市场挂牌企业进行非法融资的情况，因此对其加强管理和规范很有必要。

　　有业内人士向记者透露，目前我国区域性股权市场主要存在两大问题。一是跨区域经营的现象比较突出，以某一线城市的股权交易中心为例，其成立的主要目的是满足该市相关注册企业挂牌流通等问题的，但是现在却发展成为了一个全国性的市场，很多三四线城市的小企业也纷纷前往挂牌，并被承诺解决融资问题，但最后真正得到帮助的企业却很少；二是交易中心的数量有泛滥的趋势，光是东部某个省就有好几家，经营比较混乱。同一区域内交易所数量过多是没有必要的，因此要积极稳妥整合。

　　“区域性股权市场可以吸引一些小额融资，虽然只能是作为新三板市场的补充，很难做大，但是它能够给广大中小企业一个股权流通交易的平台。”孟庆亮表示，此次会议明确了规范发展区域性股权市场的政策措施，对于“双创”和创新驱动发展等重大战略，有重大的积极意义。未来会有更多的中小企业通过这个平台展示自己获得融资。