国务院推长江经济带建设 四川迎五大利好

　　 编者按：

　　一江连通着中国11个省市、四成人口，它就是长江。这11省市中，面积最大的是四川。

　　9月25日，国务院全文发布《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，对建设长江经济带作出战略部署。

　　建设长江经济带的国家战略已经明晰，四川究竟能获得哪些利好？

　　《川报观察》客户端记者 梁现瑞 李欣忆

　　在《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（以下简称《意见》）中，明确指出长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40％。

　　其中，四川省的面积达48万平方公里，超过长江经济带总面积的四分之一，无论人口、还是幅员面积，都在11个省市中居首。

　　《意见》从交通建设、产业发展、新型城镇、对外开放、生态保护、区域协调等多方面作出战略部署， 经《川报观察》客户端记者梳理，显见的将对四川带来五大利好，一批重大项目令人振奋。

　　 一、交通加速：

　　 建五个支线机场，沿江高铁串起成渝汉宁沪

　　地处长江头，四周群山环抱，“蜀道难”一直是制约四川经济社会发展的一块短板。其中，水路受航道条件限制，通航能力有限，陆路受成本和地理条件影响，铁路和高速公路建设滞后。

　　《意见》提出，长江干流上游将重点研究实施重庆至宜宾段航道整治工程；改善支流通航条件，将研究论证嘉陵江高等级航道建设、金沙江攀枝花至水富段航运资源开发；加快泸州、宜宾等港口建设。同时，全省将规划建设17座过江通道（名单附后）。

　　这意味着，长期制约长江上游航运的问题有望得到解决，金沙江段的航运条件有望大大改观。

　　陆路方面，《意见》明确，将建设上海经南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁路；以上海至成都等国家高速公路为重点，建成连通重点区域、中心城市、主要港口和重要边境口岸的高速公路网络。

　　航空方面，将推进成都新机场建设，新建乐山、红原、甘孜、巴中、阆中等支线机场。

　　水陆空并举，铁公水相联的综合交通网络的建设，将大大改善四川的交通状况，加强四川与中东部地区的联系。

　　 二、产业转型升级 ：

　　 四川有望入列世界级制造业集群

　　产业转型升级是当前全国的一项中心工作。《意见》明确，在着力推动下游地区产业转型升级的同时，依托中上游地区广阔腹地，增强基础设施和产业配套能力，引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本、技术密集型产业向中上游地区转移。

　　将推进攀西战略资源创新开发，以金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等为重点，加快水电基地和送出通道建设，扩大向下游地区送电规模。研究制定长江经济带创新驱动产业转型升级方案，将以沿江国家级、省级开发区为载体，以大型企业为骨干，打造电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装等世界级制造业集群。

　　这些项目的设施，无疑将推动四川乃至整个西部地区的转型升级。

　　 三、新型城镇化：

　　 成渝城市群定位高大上，天府新区写入国家战略

　　推进以人为核心的新型城镇化，优化城镇化布局和形态，增强城市可持续发展能力，创新城镇化发展体制机制，是建设长江经济带的重要内容。

　　《意见》明确，把长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群，作为长江经济带城镇化体系的主体，将促进成渝城市群一体化发展。提升重庆、成都中心城市功能和国际化水平，发挥双引擎带动和支撑作用，推进资源整合与一体发展，把成渝城市群打造成为现代产业基地、西部地区重要经济中心，长江上游开放高地，建设深化内陆开放的试验区，统筹城乡发展的示范区。这样的“四个定位”，定位之高，前所罕见。

　　另一大亮点是，《意见》明确，将推动成都天府新区创新发展。这是继天府新区写入成渝经济区区域规划之后，再度写入国家战略，标志着天府新区受到了国家层面的重视。

　　 四、对外开放：四川成为连接“长江”和“丝绸之路”的重要纽带

　　《意见》明确，建设向西开放的国际大通道，加强与东南亚、南亚、中亚等国家的经济合作，构建高水平对外开放平台，全面提升长江经济带开放型经济水平。

　　其中一大亮点是，将加强与丝绸之路经济带的战略互动。发挥成都战略支点作用，把四川培育成为连接长江经济带和丝绸之路经济带的重要纽带。优化整合向西国际物流资源，提升“渝新欧”、“蓉新欧”、“义新欧”等中欧班列国际运输功能，建立中欧铁路通道协调机制。

　　作为连系两大经济带的纽带，四川的区位优势将大大增强，在对外开放中的地位将更加重要。

　　 五、生态保护：扭转四川盆地等区域性雾霾恶化态势

　　《意见》明确，顺应自然，保育生态，显著改善长江生态环境。

　　建立生态环境协同保护治理机制是一大亮点。提出完善长江环境污染联防联控机制和预警应急体系，鼓励和支持沿江省市共同设立长江水环境保护治理基金，加大对环境突出问题的联合治理力度。按照“谁受益谁补偿”的原则，探索上中下游开发地区、受益地区与生态保护地区试点横向生态补偿机制。依托重点生态功能区开展生态补偿示范区建设。推进水权、碳排放权、排污权交易，推行环境污染第三方治理。

　　同时特别提出要加强挥发性有机物排放重点行业整治，扭转中下游地区、四川盆地等区域性雾霾、酸雨恶化态势，改善沿江城市空气质量，构建中上游生态屏障。

　　 附录：长江经济带综合交通规划四川重点项目

　　 5条铁路：

　　成都至重庆、汉中经巴中至重庆、成都至贵阳、攀枝花至丽江、成都至康定

　　 1大港口：

　　泸州

　　 3条高速公路：

　　雅安至康定、汶川至马尔康、绵阳至九寨沟

　　 6座机场：

　　成都新机场、乐山、红原、甘孜、巴中、阆中

　　 17座过江通道

　　 公路通道：

　　豆坝、普和金沙江、罗龙、南溪

　　 城市通道：

　　白塔山、盐坪坝、安富第二、蓝田、沙茜、泰安第二、合江县城

　　 公铁两用通道：

　　绵遂内宜铁路、江安第二、纳溪、安富第一、合江新城、榕山