国务院将精准帮扶离校未就业高校毕业生

　　今年前8个月，我国城镇新增就业近千万人，成为就业工作的突出亮点。本次会议强调，当前我国仍处在就业需求高峰期和供需结构性矛盾凸显期，必须贯彻以人民为中心的发展思想，持续加大促进就业工作力度。

　　会议强调，要保障重点群体就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，对离校未就业高校毕业生实施精准帮扶，对特殊困难毕业生加大就业援助力度。通过落实地方和企业主体责任、中央财政资金奖补、加强技能培训、公益性岗位托底等，做好去产能职工分流安置，适当提高失业保险金待遇水平，确保分流职工就业有出路、生活有保障。

　　做好去产能职工分流安置

　　会议指出，党中央、国务院始终把促进就业摆在突出位置，近几年面对经济下行压力和巨大就业压力“碰头”的挑战，通过深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策、持续深化改革、推动新旧动能转换，城镇新增就业每年保持在1300万人以上，今年前8个月又新增近千万人就业，成为突出亮点。

　　来自人社部的数据显示，2012年以来，城镇新增就业人数年均超过1300万人，5年来累计实现6524万人，较2007~2011年增加716万人。同时，失业率保持低位运行。2012年以来全国城镇登记失业率始终保持在4.1%以下的较低水平。

　　但是，当前我国仍处在就业需求高峰期和供需结构性矛盾凸显期，国务院要求，必须贯彻以人民为中心的发展思想，持续加大促进就业工作力度。

　　国家行政学院教授竹立家在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，中国当前的就业形势还是比较严峻，每年新增就业人数较多，局部地区的就业存在结构性矛盾，比如就业难和招工荒同时并存的现象就是例证。但他认为，随着中国第三产业发展，城镇新增就业人数总体规模上仍是比较乐观的。

　　本次常务会议提出：进一步增强创业创新和新动能对就业的带动作用；保障重点群体就业；促进职业教育专业设置、课程内容等与产业升级、社会需求对接；加快完善适应新就业形态的劳动用工和社保等政策；强化人力资源市场监管等五个方面的措施要求。

　　会议要求，积极发展市场化、专业化众创空间和双创示范基地等创业载体，加强创业指导和服务，健全差异化政策体系，支持科研人员等高层次人才创业创新、改造提升传统产业，同时突出扶小帮弱，尤其要抓紧出台进一步支持农民工返乡创业的措施。注重通过推动新旧动能转换、加快新动能成长和鼓励灵活就业等，创造更多新岗位、培育就业新增长点。

　　除了高校毕业生等重点群体以外，会议还要求通过落实地方和企业主体责任、中央财政资金奖补、加强技能培训、公益性岗位托底等，做好去产能职工分流安置，适当提高失业保险金待遇水平，确保分流职工就业有出路、生活有保障。加大残疾人、贫困人口就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。扎实做好退役军人就业工作。

　　此外，会议强调，大力发展技工教育，支持行业企业办技校，建立劳动者终身职业技能培训制度，为缓解就业结构性矛盾创造条件。

　　重点破解结构性就业矛盾

　　今年以来，扩大就业已经成为国务院常务会议上出现频率最高的词汇之一。

　　2017年1月18日，李克强主持召开国务院常务会议，通过“十三五”促进就业规划，推动稳定和扩大就业打造高素质劳动者队伍。会议提出，就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。

　　2017年4月5日，李克强主持召开国务院常务会议，确定当前和今后一段时期促进就业创业的政策措施，坚决打好稳定和扩大就业的硬仗。会议明确，就业是13亿多人口最大的民生。

　　与之相对应的是，国务院相继印发了《“十三五”促进就业规划》和《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》，为今后一段时期内扩大就业指明了方向。

　　这些有力的政策推进也见到了明显成效，今年1~8月份全国城镇新增就业974万人，同比增加26万人，完成全年目标任务的88.5%。

　　竹立家介绍，近年来我国城镇新增就业人数年均超过1300万，但每年大学毕业生人数也有700万~800万，技术院校毕业生也有700多万，因此当前就业形势依然比较严峻。

　　“在就业上需要关注结构性矛盾，比如想找工作的找不到合适的工作，需要工人却找不到合适的工人，导致就业难和招工荒并存的现象。”竹立家说，解决这个问题的办法是：大学或职业技术学校要根据市场需求调整对学生的培养，此外也要对学生的就业进行指导，摆正毕业生的就业观念。

　　竹立家补充说，近年来，尽管我国职业教育取得较大发展，但职业教育规模和专业设置方面与德国等发达国家相比，还是存在一定的差距，要想破解结构性就业矛盾，这方面仍需加强。