国务院启动回访调研 “懒政”或成重点
王子约
完成对27个中央部委及16个地方省市督查四个月后，国务院于本月28日启动了对整改进展情况的回访督促调研。
回访督促调研组一共4个，回访督促调研时间段为10月下旬至11月上旬，督促调研内容为“部分地区和部门的整改情况”。
知情人士昨日接受《第一财经日报》采访时称，临近年末，经济下行压力仍然很大，这次回访首要关注的还是一系列稳增长政策的落实情况。他同时称，大规模回访督查在过去较为少见，此举彰显了中央抓落实的决心。
据新华社报道，本次回访对象包括河北等8个省份和国家发展改革委等10个部委。这些地区和部门包括河北、辽宁、江苏、浙江、山东、广东、四川、陕西以及国家发改委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部和国家卫生计生委。
6月25日，国务院抽调百余人，派出8个督查组，以“稳增长、促改革、调结构、惠民生”为主题，分别对27个中央部委及16个地方省市展开为期10天的督查。此后，中国科学院、发展研究中心、行政学院、全国工商联四个机构又于7月上旬展开第三方督查，对政策落实情况进行了全面的评估。
记者此前从官方获得的四个地方督查组的报告显示，无论是经济较为发达的江苏、浙江、广东等地区，还是中西部地区，大多数省份上半年存在着不同程度的经济下滑现象，且下半年潜力不乐观。总体来看，地方内生动力不足，吸引民资配套不够和产业调整升级速度慢等问题比较突出。
在李克强总理多次表态要完成主要经济目标、实现对人民的承诺下，各地稳增长落实状况成为第四季度的主题之一。
有官方人士对本报称，在八项规定出台和反腐风暴后，“懒政”的情况或更突出。此次督查无论是引入第三方机构还是进行大规模回访，无疑都在对这种不作为的现象进行震慑。
针对督查情况，李克强曾主持两次国务院常务会议专门听取汇报。8月下旬，国务院办公厅印发了《关于对国务院政策措施落实中存在问题进行整改的通知》。
在10月的常务会议上，李克强要求，对今年主要目标任务进展和完成情况要加强督查，最终结果年底要盘点交账，对尸位素餐、违法违纪的要严肃问责，做到勤政廉政两手抓，欢迎社会舆论监督政府工作。各地区各部门要出实招、治懒政、求实效，在完成好今年任务的同时，谋划好明年经济社会发展。
开篇所述知情人士还表示，以依法治国为主题的十八届四中全会对依法执政也提出了要求，这意味着以后政策的落实和考核不再单单依靠行政体系，而是有法可依。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提到，依法全面履行政府职能。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
（原标题：国务院督查回访启动防“懒政”或成重点）