国务院发文加快木本油料产业发展

      编者按：我国木本油料树种资源十分丰富，种子含油量在40%以上的有150多种，包括油茶、核桃等传统食用油料树种和油用牡丹、长柄扁桃、光皮梾木、元宝枫、翅果、杜仲、盐肤木等新型食用油料树种不仅可广泛栽培，而且产量高，具有广阔的发展前景。木本油料产业是我国的传统产业，也是提供健康优质食用植物油的重要来源。近年来，我国食用植物油消费量持续增长，需求缺口不断扩大，对外依存度明显上升，食用植物油安全问题日益突出。加快木本油料产业发展是提高食用植物油生产能力、维护国家粮油安全的有力保障。据林业部门介绍，目前我国还有6亿多亩宜林荒山荒地、6400多万亩25度以上坡耕地和大量的盐碱地、沙荒地等，利用这些土地大力发展木本油料，既不与粮争地，又能有效增加国内食用植物油供给，减少进口。为进一步加快木本油料产业发展，大力增加健康优质食用植物油供给，切实维护国家粮油安全，国务院办公厅日前印发了《关于加快木本油料产业发展的意见》。

    今日（13日），中国政府网全文公布了《关于加快木本油料产业发展的意见》，提出力争到2020年，建成800个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县，建立一批标准化、集约化、规模化、产业化示范基地，木本油料种植面积从现有的1.2亿亩发展到2亿亩，年产木本食用油150万吨左右。

      《意见》要求优化木本油料产业发展布局。各有关地区和部门要继续组织实施好《全国油茶产业发展规划（2009—2020年）》。各级林业部门要组织开展核桃、油用牡丹、长柄扁桃、油橄榄、光皮梾木、元宝枫、翅果油树、杜仲、盐肤木、文冠果等木本油料树种资源普查工作，查清树种分布情况和适生区域，分树种制定产业发展规划。要把发展木本油料产业与新一轮退耕还林还草、三北防护林建设、京津风沙源治理等国家重大生态修复工程以及地方林业重点工程紧密结合，因地制宜扩大木本油料种植面积。

      《意见》提出加强木本油料生产基地建设。推进木本油料产业化经营。积极培育跨地区经营、产供销一体化的木本食用油龙头企业，鼓励企业通过联合、兼并和重组等方式做大做强。支持企业在主产区建立原料林基地和建设仓储物流设施，发展“企业+专业合作组织+基地+农户”等产业化经营模式，建立长期稳定的购销合作关系，引导农民开展标准化和专业化种植。

      《意见》强调健全木本油料市场体系。积极培育统一开放、竞争有序的木本油料产品专业市场。加快建设市场需求信息公共服务平台，健全流通网络，引导产销衔接，降低流通成本，帮助农民规避市场风险。制定木本油料种植、仓储、加工、销售等生产标准，完善油脂产品和相关副产品质量标准及其检测方法。加强市场监管和消费引导。加强对木本食用油原料生产、加工、储存、流通、销售等环节的监管，严格执行国家标准，强化市场准入管理和质量监督检查，严厉打击制假、售假等违法违规行为，严禁不合格产品进入市场，建立健全产品质量送检、抽检、公示和责任追溯制度。

      另外，《意见》还提出，各级政府机构将完善多元投入机制，逐步建立以政府投入为引导，以企业和专业合作组织、农民投入为主体的多元化投入机制；加大金融扶持力度，鼓励商业性金融机构在风险可控的前提下，针对木本油料产业周期长、投入大等特点，合理确定贷款期限和利率，加大信贷投入；各级政府机构将完善多元投入机制，逐步建立以政府投入为引导，以企业和专业合作组织、农民投入为主体的多元化投入机制；加大金融扶持力度，鼓励商业性金融机构在风险可控的前提下，针对木本油料产业周期长、投入大等特点，合理确定贷款期限和利率，加大信贷投入；同时支持科技研发和推广，将木本油料采集、烘干、加工及综合利用列入国家科技创新开发项目，并给予重点扶持。积极研发适宜木本油料种植、收获和加工的机械设备，提高生产加工机械化水平。鼓励企业发挥科技创新主体作用，支持企业与科研机构合作，形成科技创新、技术服务、产业开发有机联系的产学研紧密合作体系。建立分级技术培训制度，支持专业合作组织开展木本油料科技推广，提高农民经营管理水平。

      同时支持科技研发和推广，将木本油料采集、烘干、加工及综合利用列入国家科技创新开发项目，并给予重点扶持。积极研发适宜木本油料种植、收获和加工的机械设备，提高生产加工机械化水平。鼓励企业发挥科技创新主体作用，支持企业与科研机构合作，形成科技创新、技术服务、产业开发有机联系的产学研紧密合作体系。建立分级技术培训制度，支持专业合作组织开展木本油料科技推广，提高农民经营管理水平。