国务院加快推进“互联网+政务服务”

　　会议提出，凡能实现网上办理的事项，不得要求群众必须到现场办理；能通过网络共享的材料，不得要求群众重复提交；能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供。

　　复旦大学国际关系与公共事务学院副教授、数字与移动治理实验室主任郑磊表示，今年国家和地方层面关于互联网+政务的讨论越来越多，也越来越具体，此次会议分别针对优化流程、平台，以及打通数据壁垒等，布局互联网+政务，抓住了推进互联网+政务的关键问题。

　　 优化再造服务流程

　　会议指出，加快推进“互联网+政务服务”，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的关键之举，有利于提高政府效率和透明度，降低制度性交易成本，变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“企业四处找”为“部门协同办”。

　　会议讨论的内容很具体，首先提出的是优化再造服务流程。各地区、各部门要加快政务服务事项电子化和网络化，推动智慧城市建设。

　　在具体实施上，会议提出了三个“凡能”。凡能实现网上办理的事项，不得要求群众必须到现场办理；能通过网络共享的材料，不得要求群众重复提交；能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供。

　　郑磊表示，这三点都比较具体，“能通过网络核验的，不得要求其他单位重复提供”，这句话就是针对去年提的“证明我妈是我妈的”问题；这三点真能做到的话，对于公众办事能带来很大便利，节省很多时间。

　　会议还提到，对与企业注册登记、生产经营、资质认定、商标专利等，以及与居民教育医疗、户籍户政、社保等密切相关的服务事项，都要推行网上受理、办理、反馈，做到“应上尽上、全程在线”。

　　近两年媒体报道了很多创业设计的政务门槛和繁琐程序，“应上尽上、全程在线”对于这类创业公司来说极其重要。

　　 优化平台和打通数据壁垒

　　会议提出的第二个重点是优化再造服务平台。

　　会议提出，依托政府门户网站，整合政务信息和服务平台，推进实体政务大厅与网上服务平台融合，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，做到“单点登录、全网通办”。

　　第三个重要任务，也是优化流程和平台的前提，即“打通数据壁垒，促进各部门、各层级、各业务系统互联互通”。

　　2015年发布的《促进大数据发展行动纲要》提出，2017年底前形成跨部门数据资源共享共用格局，2018年底前建成国家政府数据统一开放平台。

　　据统计，我国80%以上的数据都掌握在政府部门，数据开放进程缓慢，已经成为我国发展大数据产业的最重要的障碍。

　　多家大数据领域的创业公司接受21世纪经济报道记者采访时曾表示，争取数据资源，是他们的最核心工作；政府数据资源也是他们跟投资人谈判的重要砝码，其稀缺性可见一斑。

　　21世纪经济报道记者发现，此次会议将“打通数据壁垒”的时间，进一步提速。

　　会议提出，国务院各部门要尽快向各省（区、市）网上政务服务平台开放实时数据接口，力争到2017年底前，各省级政府、国务院有关部门建成面向公众、开放共享的一体化网上政务服务平台；2020年底前，建成覆盖全国、一网办理的“互联网+政务服务”体系。

　　从地方层面来说，2016年以来各地政府都在公开表态“数据开放”，北京市政府提出，到2020年，北京市政府部门公共数据开放单位将超过90%，数据开放率超过60%。

　　会议还提到，加快清理不适应“互联网+政务服务”的各种规定，建立健全电子证照、电子公文、电子签章等标准规范，统一身份认证体系。

　　北京市经信委官员公开表示，一到两年内，北京将建立互联网以“北京通”号、政务专网以身份证号为身份标识的电子证照库，在确保信息安全的前提下，实现一窗口受理、一平台共享、一站式服务、一网式办理。

　　在数据方面，会议再次提到了加强系统和信息安全防护能力，加大对涉及商业秘密、个人隐私等重要数据保护力度。