四川：国企工资由“政府核定”向“市场决定”转变

四川省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见

  四川省国企员工的工资怎么确定？发挥市场的决定性作用，变“政府核定”为“市场决定”。上述消息，来自《四川省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》（以下简称《意见》）。

  从2019年1月1日起，四川省国有企业将按照“效益增工资增、效益降工资降”的同向联动原则，合理确定企业年度工资总额增长或下降幅度。

  工资增或降主要由效益决定

  《意见》规定，改革四川省国有企业工资总额决定机制和管理方式。年度工资总额的确定方式，将按照国家和四川省工资收入分配政策要求，根据企业发展战略和薪酬策略、年度生产经营目标和经济效益，综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出率、职工工资水平市场对标等情况，结合人力资源社会保障部门发布的工资指导线来定。

  其中，经济效益将作为决定工资分配的核心因素，坚持“效益增工资增、效益降工资降”同向联动。

  《意见》分别明确了几种经济效益增长，和经济效益下降的情况，其中一种情况提到：企业未实现国有资产保值增值的，工资总额不得增长，或者适度下降。另外，企业按照工资与效益联动机制确定工资总额，原则上增人不增工资总额、减人不减工资总额，但发生兼并重组、新设企业或机构等情况的，可以合理增加或者减少工资总额。

  《意见》强调根据企业功能性质定位、行业特点，科学设置工资增长或下降的联动指标，一般不超过5个。诸如商业类竞争性国有企业，应主要选取利润总额（或净利润）、经济增加值、净资产收益率等反映经济效益、国有资本保值增值和市场竞争能力的指标。劳动生产率指标主要选取人均利润、人均经济增加值（或人均增加值）等指标；人工成本投入产出率指标选取人工成本利润率指标。

  “《意见》给了企业自主权。”通读规定后，四川某国企负责人感受到，“文件分5类企业，分别提供了可选择的工资效益联动指标，让企业能够充分选择适合的。”

  职工工资收入与业绩和贡献紧密挂钩

  在内部工资分配管理方面，《意见》同样给足企业自主权，规定“国有企业在经备案或核准的工资总额预算内，依法依规自主决定内部工资分配。”

  “国企的收入分配是个老问题了。”一名国企退休员工在接受封面新闻记者采访时直言，“养懒人、同工不同酬、收入增幅与效益增幅不匹配等等问题都存在。”这名退休人员看好《意见》，“直指痛点。”

  《意见》明确，以岗位价值为依据，以业绩为导向，参照劳动力市场工资价位并结合企业经济效益，通过集体协商等形式合理确定不同岗位的工资水平，向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜，合理拉开工资分配差距，调整不合理过高收入。加强全员绩效考核，使职工工资收入与其工作业绩和实际贡献紧密挂钩，切实做到考核科学合理、分配公平公正、工资能增能减。

  同时《意见》规定，加强职工福利项目和费用管理，不得超标准列支，严禁违规发放。企业经济效益下降的，福利性项目不得增加、水平不得增长；出现亏损的，应缩减福利性项目。

  严格清理规范工资外收入，将各种奖金、津贴、补贴等所有工资性收入一律纳入工资总额管理，不得在工资总额之外以其他形式列支任何工资性支出。 （记者 李媛莉）