四川2013年产业园区审计：5园区违规出借财政资金7402万

四川新闻网成都7月28日讯（记者 董焦 陈淋） 今年，四川省审计厅对对国务院和省政府批准在绵阳等地设立的10个市级政府管理的产业园区，进行了投资绩效与财政管理情况审计调查。在今天上午召开的四川省十二届人大常委会第十次会议第一次全体会议上，省审计厅厅长黄河在《关于四川省2013年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（下简称《报告》）中，介绍了审计结果相关情况。

四川新闻网记者从会上获悉，尽管2012年至2013年6月，各园区加大基础设施建设和招商引资力度，努力培育优势产业，促进了区域经济发展，但也存在自行拓展园区管辖范围、经济发展成果不准确、招商引资行为亟待规范、土地管理政策执行不严格、园区财政财务管理不规范等问题。

据省审计厅调查，在10个市级政府管理的产业园区中，有8个园区未按规定经原审批机关批准，通过整合或委托代管乡、村的方式，将园区的行政管辖面积从上级批复的125平方公里扩展至461平方公里。自行扩大园区边界和政策执行范围，混淆了园区发展的目标口径。

同时，由于统计口径不清晰、数据审查不严格以及GDP考核导向等原因，园区工业总产值、企业利润、招商引资等成果指标普遍不准确，存在虚报园区建设成果现象。而在招商引资行为上，省审计厅调查发现，2012年，10个园区所在的市级政府和园区财政为激励招商引资企业，以返还税费和土地价款等方式向引资企业安排财政资金22亿元，不利于公平竞争和公开透明市场的形成。此外，抽查10个园区已建成投产的73户企业，投资者履约情况总体欠佳，实际投资额只达到合同约定的50%。

除了招商引资行为不规范，园区在土地管理政策执行上也不严格。省审计厅审计数据显示，截至2013年6月底，有2个园区未批先征土地5514亩，有8个园区在未经土地招、拍、挂程序且未收取土地出让金的情况下，向企业交付建设用地1.64万亩，另有12户企业未按约定开工建设或停工1年以上造成土地闲置771亩。个别地方还存在未经过供地程序、未缴纳土地出让金办理国土使用权证用于融资的问题。

园区不规范还有财政财务管理。四川新闻网记者从省审计厅的《报告》中获悉，有5个园区违规出借财政资金共7402万元，7户企业虚报数据骗取财政补助资金360万元，各园区管委会及所属开发公司程度不同地存在运行不规范、违规贷款、财经制度执行不严格等问题。

目前，省审计厅已将审计发现的相关管理问题，移送省级主管部门和有关市政府处理，严重违纪违规问题已移送纪检监察机关查处。各级政府对此高度重视，现正在组织进行整改。