四川发布“1+8”政策体系 构建机构编制工作“四梁八柱”

　　新华网成都1月12日电（吴晓）1月11日下午，四川机构编制工作“1+8”政策体系新闻发布会在成都举行。中共四川省委机构编制委员会办公室、四川省行政审批制度改革领导小组办公室主任雷世界对“1+8”政策体系进行了解读。

　　“编办不是编书的。”雷世界机首先对机构编制委员会办公室进行了介绍。他表示，从定位上说，四川机构编制委员会办公室既是省委的工作部门，也是省政府的工作部门，列入省委机构序列，属于省编委的办事机构。编办的基本职能是机构设置和编制管理，具体来讲是对机关、事业单位主要职责、内设机构、人员编制及领导职数等进行确定，负责机构编制管理日常事务的办理，为省委、省政府当好参谋助手。

　　据介绍，“1+8”政策体系由1个管总文件和8个细化办法组成。

　　“1”个管总文件，即《关于进一步加强和改进机构编制工作的意见》，是整个政策体系的“纲”，发挥总揽作用。《关于省级机构编制动态管理的办法》《关于政法专项编制挖潜增效的办法》《关于深入推进全省机构编制法制化工作的办法》等构成的“8”个细化办法，是整个政策体系的“目”，发挥支撑作用，重在从8个关键操作层面深化落实总体意见，构建相辅相成的政策体系，同时形成八大工作重点和特色。

　　“从全国来看，这属于机构编制系统第一家；从历史来看，这属于四川机构编制工作史上第一场。”雷世界表示，“1+8”政策体系既全面体现中央要求，又具有鲜明四川特色，形成了纲目并举、完整严密的基本框架体系，构成了新时代四川机构编制工作的“四梁八柱”。

　　谈到机构编制的重要性，雷世界表示，机构编制是为党所有的十分稀缺并处于源头的重要执政资源。“从全国来看，越是经济落后的地区越是机构编制相对较多，越是经济发达的地区越是机构编制相对较少；从我省来看，GDP总量持续增长较快的近十年，恰恰是机构编制总量几乎没有增加的十年，这说明经济社会发展并非一定与机构编制成正比。”他表示，机构编制必须“既管住又管活”。

　　新华网从会上获悉，“1+8”政策体系有不少亮点，其中之一就是能够促进人才向基层倾斜。当前，在基层特别是边远艰苦地区大量缺乏人才、公共服务供给能力严重不足；而市县这一级事业单位却存在程度不同的人员工作不饱和、人浮于事的现象。为了化解这个矛盾，文件中提出了“岗编适度分离”的措施，鼓励和引导事业单位人才支援乡村，将编制和人事关系留在市县，工作下到基层，实现“人往低处走”。