全国十一旅游“红黑榜”：四川5景区红榜1景区黑榜
黄龙景区工作人员在加班铲雪。(受访者供图)
10月9日，国家旅游局发布十一假日旅游“红黑榜”。集中表扬一批最佳景区、优秀旅行社、优秀导游、优秀旅游工作人员和文明游客，同时也对假日期间厕所革命滞后、环境脏乱、管理混乱、服务恶劣的旅游经营单位和从业人员以及不文明游客进行曝光。
华西都市报记者梳理榜单发现，此次四川有5个景区上“红榜”，1个景区上“黑榜”。“这对于在行业内树立正气，同时消除旅游方面的安全隐患等负面隐患大有裨益，更为消费者出行提供了参考。”四川师范大学旅游学院副院长陈乾康为旅游“红黑榜”点赞。
重磅
国家发国庆旅游“红黑榜”
四川5景区上“红榜”1景区上“黑榜”
记者了解到，十一假日旅游“红黑榜”由各地旅游主管部门，根据本地假日旅游市场秩序情况提供信息汇总而成。“红黑榜”涵盖景区、旅行社、旅游工作人员、导游和游客五大类，其中景区又分综合秩序和厕所革命、旅游市场秩序、旅游安全保障、旅游服务四个专项，全部榜单共九大项，“红榜”为最佳(或优秀)，“黑榜”为最差(或不合格、不文明)，覆盖全国31个省区市和新疆生产建设兵团。
在“红榜”的榜单上，因流量管控得力、旅游秩序平稳、服务管理规范等原因，北京故宫博物院、黄龙景区等一批知名5A级旅游景区上榜综合秩序最佳景区。除了黄龙景区摘得秩序最佳外，四川还有4个景区上榜。青城山—都江堰景区上榜厕所革命最佳景区、剑门蜀道剑门关景区上榜旅游市场秩序最佳景区、朱德故里景区上榜旅游安全保障最佳景区、海螺沟景区上榜旅游服务最佳景区。
除了5个“最佳”，四川还有一个景区登上“黑榜”，中国红海景区上榜旅游安全保障最差景区。今年国庆长假首日，蓬溪县红海景区内高空钢索演出发生意外，造成4名演职人员落水(均为男性)。经确认，3人死亡，1人获救，事故原因仍在调查中。
值得关注的是，今年国家旅游局为何会公布旅游“红黑榜”?国家旅游局相关负责人表示，推出假日旅游“红黑榜”是今年十一的一个尝试，目的是加强旅游市场监管，进一步提升旅游服务管理水平。该负责人强调，“红黑榜”是假日旅游的全新探索，需地方旅游部门重视。
红榜
◎黄龙景区
12个职能小组协作黄龙上榜秩序最佳景区
今年黄金周，黄龙风景区共接待游客101627人，同比增长42.02%。
事实上，为迎接今年的国庆假期，黄龙管理局在节前就设置了12个职能工作小组，各司其职迎接游客。仅仅是交通方面，就成立了交通疏导组、交通协管组、雪山梁交通应急组等方面。
◎都江堰-青城山景区
72座旅游厕所市民如厕脏可打监督电话
作为此次上榜厕所革命最佳景区，10月9日，华西都市报记者从景区管理局获悉，从2015年开始，景区就先对60余处了旅游厕所进行改造提升，更换维修厕所内所有受损硬件设施，营造厕所文化氛围，并在景区停车场、广场新建7座厕所。“我在厕所里看见了监督电话、厕所编号，还有一些清洁标准，走了那么多景区，真心觉得这里的厕所是最干净的。”重庆游客阮先生告诉记者。
◎海螺沟景区
“小红帽”成流动风景游客点赞“垃圾银行”
国庆黄金周前往海螺沟的游客注意到，景区内有一处流动的风景——“小红帽”。他们是1000余名中学生志愿者，为游客提供义务咨询、进行环境卫生清理和劝导不文明旅游行为。
黄金周海螺沟还特设了“垃圾银行”。自垃圾银行开行后，海螺沟景区内几乎找不到垃圾，也赢得游客点赞。
◎剑门关景区
提前完善各类预案重拳整治违法经营
今年黄金周，剑门关景区接待游客34.83万人次，实现旅游门票收入2241.75万元。
华西都市报记者从剑阁县旅游局获悉，在节前，景区就完善了剑门关翠云廊旅游景区各类安全预案。此次上榜旅游市场秩序最佳景区，剑阁县旅游局相关工作人员告诉记者，景区加强了对宾馆、饭店、经营摊位的经营行为监管，严格整治虚假广告、假冒伪劣、违法经营。
黑榜
红海景区因高空事故上榜
目前调查结果暂未出炉
在旅游“黑榜”中，四川蓬溪红海景区榜上有名。今年国庆长假首日，该景区内高空钢索演出发生意外，造成4名男性演职人员落水。
现场多名目击者告诉媒体，事发时有4名特技演员在表演，两人在钢索上骑自行车，另两人用绳索将自己吊在车轮下，悬空于湖面。两人从人工湖这一头向另一头滑动时突然冲向地面。现场网友发布的照片显示，一名身着绿色演出服的演职人员躺在地面上，身边有血迹。网友拍摄的视频显示，事发时有两人在钢丝绳上表演时突然冲入水中，随后现场多名人员拉绳子救人。
当晚，蓬溪县委宣传部发布了对这一事故的情况通报称，2016年10月1日下午3时许，蓬溪县红海景区内高空钢索演出发生意外，造成4名演职人员落水(均为男性)。经确认，2人死亡，1人失踪。10月2日下午，失踪人员被打捞出水，经医护人员现场检查已无生命特征，确认其遇难。
此次事故共造成3死1伤。涉事景区被关停整顿。事故原因正在调查中。
7天过去了，该起事故调查进展如何?景区是否整顿结束重新开门迎客?9日下午，记者致电蓬溪县委宣传部相关负责人，他表示目前是遂宁市安监局在调查，具体结果暂不知晓。
旅行社黑名单
国庆全国共处理旅游投诉359件
四川两旅行社被罚
除了公布旅游“红黑榜”外，国家旅游局同日还公布了10月1日至7日的旅游投诉。记者了解到，国庆期间全国共处理旅游投诉359件。在公布的5起典型案例中，四川占据2例，且均为不合理低价游案。成都市旅游局给予四川省中国国际旅游社有限责任公司处以15.5万元罚款的行政处罚，给予成都环球国际旅行社有限公司处以15万元罚款的行政处罚。
专家观点
让“黑名单”制度更具刚性
国家旅游局9日公布2起不文明旅游行为案例，将两名游客列入旅游不文明行为记录。
《游客不文明行为记录管理暂行办法》实施已超18个月，其间，修订版《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》发布，目前已有24人上榜“黑名单”。今年2月，由中航协颁布的民航旅客版“黑名单”开始实施，至今上榜15人。
记者调查发现，惩治旅游不文明行为已成社会共识，但因缺少完善有效的采集、认定、惩戒机制，上了行业或者地方旅游“黑名单”的人多数并未受到“一处受罚，处处受限”的实际惩处。
专家介绍，在一些西方国家，一旦在航空器上发生不文明行为或扰乱公共秩序的事件，涉事旅客马上就会被“请”下飞机。仅2011年，美国就有超过1.7万名旅客被拒绝登机或被驱赶下机，让人看到制度的刚性。
与国外相比，国内旅游“黑名单”制度刚性不足。记者注意到，即使是在最新发布的北京地方版旅游“黑名单”制度中，更多的字眼是“联合惩戒建议函”，旅行社“可以”不提供服务，高峰期经营单位“可以”限制其购票参观。
如何让“黑名单”制度更具刚性?中国社科院财经战略研究院副教授魏翔认为，从一些国外景区成熟的管理办法来看，尽管对不文明旅游行为以教育为主，但当达到损坏文物等程度时，景区就会移交给警方等部门进行查处、起诉。
北京市法学会旅游法研究会理事李广认为，加大对“黑名单”内人员的惩罚力度需要立法层面上做调整，赋予旅游行政管理部门对不文明游客行为行政处罚权限。对于不文明导游及旅行社，魏翔建议实施严格的业务限制，即根据不同违规情节明确不能进入相关服务市场的时限等，提高违规成本。
多位专家认为，行业间、地区间的信息覆盖和共享程度，与“黑名单”的有效性和威慑性呈正比例关系。建议旅游部门、征信、交通、公安等各部门加强合作，形成有效的联动惩戒机制。
中国航协副秘书长柴海波说，中航协倡议，各航空公司应根据各类出游黑名单中不文明行为的恶劣程度，特别是已经危及飞行安全和航空运输秩序的违法行为，坚决采取不同程度的限制措施，直至限制购票和登机。 据新华社