政府当原告 四川首例生态环境损害赔偿诉讼案开庭

　　本报讯(记者吴忧刘宏顺)“村子里至今弥漫着刺鼻的气味，不少老人、小孩和孕妇生活其中，谁来为他们负责？”8月18日12时许，持续了半天的庭审接近尾声，作为原告资阳市生态环境局的诉讼代理人，来自省生态环境厅的公职律师寇春燕正在发表最后意见。

　　经过3个多小时的交锋，这起“官告民”的民事诉讼案件当天在资阳完成首次庭审，这是四川首例生态环境损害赔偿民事诉讼案件。

　　2017年10月，在乐至县中和场镇魏家坝村，一辆罐车侧翻，危化品泄漏，污染了当地的土壤、地表水和地下水，周边农户217人受影响，损害经鉴定达440余万元。事后，罐车司机和责任单位被施以刑事处罚和行政罚款，但远不足以弥补损失，如何索赔成了一道难题。

　　“你不管、我不管，最后大家都不管，容易形成‘公地悲剧’。”资阳市人民检察院第六检察部主任张光和介绍，让法律规定的有关机关、社会团体，向人民法院提起诉讼，维护公共利益，是避免“公地悲剧”的“法宝”。

　　当天，受资阳市人民检察院委派，张光和出庭支持原告起诉，当庭发表了支持起诉意见书。

　　“生态环境损害的特殊性就在于，一旦造成损害，修复成本极高。”四川省生态环境科学研究院司法鉴定专家陈明扬告诉记者，从2018年开始，国家试行生态环境损害赔偿制度，赋予政府索赔的权利和义务，希望在刑事处罚、行政处罚不足以弥补损害的情况下，通过追究民事责任，提高违法成本，弥补修复成本。

　　最近两年，寇春燕和同事已经办理了28起生态环境损害赔偿案件，绝大多数都通过磋商取得了理想结果。乐至一案发生后，经资阳市人民政府指定，资阳市生态环境局出面索赔，但由于赔偿多、争议大，磋商未果，最终进入诉讼程序，成为四川首例生态环境损害赔偿诉讼案件，寇春燕首次坐上原告席。

　　寇春燕告诉记者，区别于刑事诉讼、行政诉讼，在民事诉讼当中，原告与被告处于平等的民事主体地位。而通过举证质证、释法说理，让诉讼请求获得合议庭认可，是取胜的唯一途径。

　　在对面的被告席上，除了已被判刑的罐车司机以外，罐车的挂靠单位、承保单位和危化品的仓储单位、托运单位等都安排了诉讼代理人出庭应诉。庭审过程中，围绕被告是否具有过错、被告之间的责任承担比例，以及赔偿数额是否合理等争议焦点，各方进行了长时间的辩论。庭审结束时，时间已接近下午1时。

　　旁听席上座无虚席。作为受害地区的代表，陈彬专程从乐至赶来，他一边听审，一边拿出手机查阅法律文本。“对于诉讼我们不太熟悉，但是政府出面索赔很专业，今天在庭上的表现也很给力。”他说，希望此次庭审能加快推进生态环境修复，让耕地尽快复耕、饮用水更加放心。

　　“生态环境的污染者，以及有过错的第三方企业，应该为这些受害的群众负责，为修复当地的生态环境负责。”寇春燕表示，以往，企业污染、群众受害、政府买单成了常态，这样的困局必须打破，“政府当原告，放下‘身段’打官司，将更好地维护群众权益和公共利益。”