四川重拳治霾 将设"巡视组"省级领导带队督查

09.12.2015  10:50



本组稿件采写华西都市报记者 张路延 谢燃岸雷倢杜江茜 制图 姜宣凭



本报记者张路延现场提问。



12月8日,解读省委十届七次全会精神系列新闻发布会举行第四场。

  省环保厅厅长姜晓亭答华西都市报记者问:

燃煤、工业企业、扬尘、机动车、秸秆等生物质燃烧系四川雾霾主污染源成都地区是全国4大雾霾高发地之一
  秋冬来袭,全国多地上演“十面霾伏”。四川雾霾,在全国处于什么位置,有何独特性?从源解析来说,哪些是“雾霾杀手”,如何重拳出击?成都机动车保有量全国第二,是否会限购?发布会上,华西都市报记者抛出雾霾问题。
  “目前,我国有四大雾霾高发地,除了京津冀、华东地区、珠三角外,另外一个就是成都地区。”省环保厅厅长姜晓亭说,雾霾高发地各有特点,四川盆地地形,加上常年静风、秋冬雨小、逆温等不利气象条件,导致污染物悬浮在空中,难以扩散。
  姜晓亭说,四川省污染防治改革方案已经出台,将从多方面重拳治理雾霾。“‘十三五’期间,我们还要再淘汰50万辆黄标车和老旧车。”
现状

成都地区是全国雾霾高发地之一
  “从全国来看,雾霾主要有四个高发区域,一个是京津冀,一个是华东地区,一个是珠三角,另外一个就是成都地区。”姜晓亭说,受盆地地形影响,加上静风、雨小、湿度大等不利气象条件,污染物悬浮在空中,难以扩大。同时,秋冬容易形成逆温层,“简单来说,就像盆地上扣了一个锅盖。比如春节期间,很多老百姓疑问,工业企业停产了,城里机动车也少了,为啥雾霾还严重?就是逆温层作怪。”
  姜晓亭说,四川和北京大学合作,对四川雾霾做过源解析,燃煤、工业企业、扬尘、机动车、秸秆等生物质燃烧是大头,“在市区,机动车尾气排放超过一半。”
  根据源解析情况,四川以减排、抑尘、压煤、治车、控秸为重点防治领域,推进大气污染治理。“减排是减少污染物排放,主要针对工业;压煤,是在能源结构里面尽量少使用燃煤,尤其要用优质煤;抑尘,对一些工地采取措施,比如洒水等;治车,这个非常复杂,比如新车达到什么标准才能上市,包括油品升级,油气回收和黄标车、老旧车淘汰等;控秸,要疏堵结合,要跟农民想到一些实实在在的解决出路才行,我们在探索解决。”
淘汰

四川将再淘汰50万辆黄标车和老旧车
  机动车尾气,是四川大气污染的重头戏之一。相关数据显示,今年上半年,四川汽车保有量相比2010年增长了108%,成都机动车保有量仅次于北京,达到全国第二,为治理雾霾,四川是否会汽车限购?姜晓亭回应,目前还没有掌握相关消息。“毕竟是否限购,是各个市根据本地人口的情况、交通情况来确定。目前,已经开始实施限行,包括区域限行、时段限行。”
  他提供了一组数据,“十二五”期间,四川全省累计淘汰黄标车及老旧车超过50万辆,由此削减一氧化碳约30.6万吨,氮氧化物约5.3万吨,碳氢化合物约3.7万吨,总颗粒物约0.4万吨。“‘十三五’,我们还要再淘汰50万辆黄标车和老旧车。”姜晓亭说,对于排放不达标的老旧车,将通过环保检测逐步淘汰;另一方面,还将大力推广节能环保车,升级油品、油气回收等。
治理

效仿中央巡视组建立综合督查巡视组
  “开展环保督查巡视,严格环保执法”,是“十三五规划”建议中的重要内容,四川将如何落地?
  姜晓亭透露,明年,四川将选取一两个城市,建立环保综合督查巡视制度。“效仿中央巡视组,环保综合督查巡视组将由省级领导带队,带上环保厅工作人员,与专家团队去到试点城市督查。民众都可以向督察巡视组反映问题。督察巡视组也会将问题公之于众,同时试点城市的整改方案,以及整改成果也将被公之于众。让每个人都成为保护环境的参与者、建设者和监督者。”
  除了开展督查巡视试点外,督查督办也是环保执法的关键。“目前,一共约谈10个市州政府负责人和20个市县区政府负责人。我们第一次约谈,是闭门约谈,把所有问题告知当地政府,如果没有整改好,将会约谈曝光。从现况来看,被约谈地区压力很大,动作也很大,约谈效果很好。下一个约谈对象,将是内江。”
  另外,四川加大执法力度建立健全考核和奖惩机制。“现在四川省污染防治改革方案已经出台了,方案中,大气污染防治是重点。目前,四川共处理1500家涉及大气污染的企业,接下来,将有一个关于雾霾的防治行动计划。”
  大熊猫国家公园建在哪儿?林业厅长:成绵雅都很有希望
  目前,成都市正在申报建设大熊猫国家公园,占地1616平方公里,涉及都江堰、崇州、大邑和彭州等地。除了成都,雅安市和绵阳市平武县也正在探索打造大熊猫国家公园。大熊猫国家公园,最可能落在川内何处?
  “大熊猫国家公园,有三个市都在申报,是否批复还看国家。”发布会上,省林业厅厅长尧斯丹告诉记者,成都、雅安、绵阳三地均有可能获批为大熊猫国家公园,而且有可能同时获批。
  据了解,四川共有野生大熊猫1206只,占全国的76%;大熊猫栖息地面积2655万亩,占全国的77%。10月10日,四川省林业厅印发《四川省林业推进生态文明建设规划纲要(2014-2020年)》,提出探索建立大熊猫国家公园。
  尧斯丹说,目前,成都市、雅安市、绵阳市平武县都已经开始探索打造大熊猫国家公园。雅安市宝兴县、芦山县等都属于大熊猫栖息范围,以中国保护大熊猫研究中心碧峰峡基地为依托,将蜂桶寨、喇叭河、羊子岭等自然保护区都划进来,打破行政区划的界限,形成一个更大的自然保护地带,保持更大范围内的生态平衡;绵阳市平武县依托县域内王朗、雪宝顶、小河沟等自然保护区,可建立一个公园。
  而成都,虽然野生大熊猫数量不占优势,但成都有最大规模的圈养大熊猫种群,目前成都大熊猫繁育研究基地的大熊猫数量已达152只,具有较成熟的大熊猫繁育技术。“三市都非常有希望,申报结果明年应该可以出来。”尧斯丹说,目前,正在按照相关程序报批,关于公园的具体范围和管理模式也在规划当中。
甘肃锑泄漏危及四川?
污染源已切断

广元急调应急水源,下游不会受到影响
  11月24日,甘肃陇南发生锑污染事件,嘉陵江及其一级支流西汉水数百公里河段锑浓度超标。目前,广元水质如何?嘉陵江污染会不会扩散到南充?跨区域水污染如何联防联控?发布会上,锑污染事件成为热点。
  省环保厅厅长姜晓亭回应,污染带有300多公里长,并已进入四川广元。“目前,污染源已完全切断,污染带也被止于广元境内,对下游不会造成影响。”他说,污染水将进入亭子口水库,“水库库容是45亿立方米,现有存水35亿立方米,这35亿立方米可以充分稀释污染水,污染带不会继续延长。”
南河水应急

广元50万人口用水有保障
  污染带虽止于广元,不会影响四川其他地区,但广元50万人口的用水如何保障?
  姜晓亭说,锑污染事件发生后,广元采取了两个应急方案。:“第一,广元涉水的企业全部停掉。”在停掉用水企业后,广元成功引南河水作为应急水,同时加上当地井水,广元的基本需求用水已得到保障。“这次应急最成功的一点,就是建设南河应急备用水源。”
联防联控

上中下游会商污染
  如何防治跨区域水污染?在姜晓亭看来,联防联控是关键。
  “打个比方,空气没有边界,一个城市上项目时,需要考虑周边城市,从水而言,河流分上下游,上游在建设项目时,应该考虑下游的情况。比如下游总磷超标,上游就该考虑,控制相关项目。”他说,当上游城市发生污染事件时,应及时告知下游城市。同时,上、中、下游的城市应该即时会商,“上游采取相关举措,为下游城市应急争取更多时间。”
  在非应急情况下,上、中、下游城市也应建立组织化机制,并进行整体规划。“不单是一个项目,在整体规划,比如产业布局、产业规模、工业园区等等,都要考虑中下游的承载力。”