四川重拳治霾 将设"巡视组"省级领导带队督查
本组稿件采写华西都市报记者 张路延 谢燃岸雷倢杜江茜 制图 姜宣凭
本报记者张路延现场提问。
12月8日，解读省委十届七次全会精神系列新闻发布会举行第四场。
省环保厅厅长姜晓亭答华西都市报记者问：
燃煤、工业企业、扬尘、机动车、秸秆等生物质燃烧系四川雾霾主污染源成都地区是全国4大雾霾高发地之一
秋冬来袭，全国多地上演“十面霾伏”。四川雾霾，在全国处于什么位置，有何独特性？从源解析来说，哪些是“雾霾杀手”，如何重拳出击？成都机动车保有量全国第二，是否会限购？发布会上，华西都市报记者抛出雾霾问题。
“目前，我国有四大雾霾高发地，除了京津冀、华东地区、珠三角外，另外一个就是成都地区。”省环保厅厅长姜晓亭说，雾霾高发地各有特点，四川盆地地形，加上常年静风、秋冬雨小、逆温等不利气象条件，导致污染物悬浮在空中，难以扩散。
姜晓亭说，四川省污染防治改革方案已经出台，将从多方面重拳治理雾霾。“‘十三五’期间，我们还要再淘汰50万辆黄标车和老旧车。”
现状
成都地区是全国雾霾高发地之一
“从全国来看，雾霾主要有四个高发区域，一个是京津冀，一个是华东地区，一个是珠三角，另外一个就是成都地区。”姜晓亭说，受盆地地形影响，加上静风、雨小、湿度大等不利气象条件，污染物悬浮在空中，难以扩大。同时，秋冬容易形成逆温层，“简单来说，就像盆地上扣了一个锅盖。比如春节期间，很多老百姓疑问，工业企业停产了，城里机动车也少了，为啥雾霾还严重？就是逆温层作怪。”
姜晓亭说，四川和北京大学合作，对四川雾霾做过源解析，燃煤、工业企业、扬尘、机动车、秸秆等生物质燃烧是大头，“在市区，机动车尾气排放超过一半。”
根据源解析情况，四川以减排、抑尘、压煤、治车、控秸为重点防治领域，推进大气污染治理。“减排是减少污染物排放，主要针对工业；压煤，是在能源结构里面尽量少使用燃煤，尤其要用优质煤；抑尘，对一些工地采取措施，比如洒水等；治车，这个非常复杂，比如新车达到什么标准才能上市，包括油品升级，油气回收和黄标车、老旧车淘汰等；控秸，要疏堵结合，要跟农民想到一些实实在在的解决出路才行，我们在探索解决。”
淘汰
四川将再淘汰50万辆黄标车和老旧车
机动车尾气，是四川大气污染的重头戏之一。相关数据显示，今年上半年，四川汽车保有量相比2010年增长了108%，成都机动车保有量仅次于北京，达到全国第二，为治理雾霾，四川是否会汽车限购？姜晓亭回应，目前还没有掌握相关消息。“毕竟是否限购，是各个市根据本地人口的情况、交通情况来确定。目前，已经开始实施限行，包括区域限行、时段限行。”
他提供了一组数据，“十二五”期间，四川全省累计淘汰黄标车及老旧车超过50万辆，由此削减一氧化碳约30.6万吨，氮氧化物约5.3万吨，碳氢化合物约3.7万吨，总颗粒物约0.4万吨。“‘十三五’,我们还要再淘汰50万辆黄标车和老旧车。”姜晓亭说，对于排放不达标的老旧车，将通过环保检测逐步淘汰；另一方面，还将大力推广节能环保车，升级油品、油气回收等。
治理
效仿中央巡视组建立综合督查巡视组
“开展环保督查巡视，严格环保执法”，是“十三五规划”建议中的重要内容，四川将如何落地？
姜晓亭透露，明年，四川将选取一两个城市，建立环保综合督查巡视制度。“效仿中央巡视组，环保综合督查巡视组将由省级领导带队，带上环保厅工作人员，与专家团队去到试点城市督查。民众都可以向督察巡视组反映问题。督察巡视组也会将问题公之于众，同时试点城市的整改方案，以及整改成果也将被公之于众。让每个人都成为保护环境的参与者、建设者和监督者。”
除了开展督查巡视试点外，督查督办也是环保执法的关键。“目前，一共约谈10个市州政府负责人和20个市县区政府负责人。我们第一次约谈，是闭门约谈，把所有问题告知当地政府，如果没有整改好，将会约谈曝光。从现况来看，被约谈地区压力很大，动作也很大，约谈效果很好。下一个约谈对象，将是内江。”
另外，四川加大执法力度建立健全考核和奖惩机制。“现在四川省污染防治改革方案已经出台了，方案中，大气污染防治是重点。目前，四川共处理1500家涉及大气污染的企业，接下来，将有一个关于雾霾的防治行动计划。”
大熊猫国家公园建在哪儿？林业厅长：成绵雅都很有希望
目前，成都市正在申报建设大熊猫国家公园，占地1616平方公里，涉及都江堰、崇州、大邑和彭州等地。除了成都，雅安市和绵阳市平武县也正在探索打造大熊猫国家公园。大熊猫国家公园，最可能落在川内何处？
“大熊猫国家公园，有三个市都在申报，是否批复还看国家。”发布会上，省林业厅厅长尧斯丹告诉记者，成都、雅安、绵阳三地均有可能获批为大熊猫国家公园，而且有可能同时获批。
据了解，四川共有野生大熊猫1206只，占全国的76%；大熊猫栖息地面积2655万亩，占全国的77%。10月10日，四川省林业厅印发《四川省林业推进生态文明建设规划纲要（2014-2020年）》，提出探索建立大熊猫国家公园。
尧斯丹说，目前，成都市、雅安市、绵阳市平武县都已经开始探索打造大熊猫国家公园。雅安市宝兴县、芦山县等都属于大熊猫栖息范围，以中国保护大熊猫研究中心碧峰峡基地为依托，将蜂桶寨、喇叭河、羊子岭等自然保护区都划进来，打破行政区划的界限，形成一个更大的自然保护地带，保持更大范围内的生态平衡；绵阳市平武县依托县域内王朗、雪宝顶、小河沟等自然保护区，可建立一个公园。
而成都，虽然野生大熊猫数量不占优势，但成都有最大规模的圈养大熊猫种群，目前成都大熊猫繁育研究基地的大熊猫数量已达152只，具有较成熟的大熊猫繁育技术。“三市都非常有希望，申报结果明年应该可以出来。”尧斯丹说，目前，正在按照相关程序报批，关于公园的具体范围和管理模式也在规划当中。
甘肃锑泄漏危及四川？
污染源已切断
广元急调应急水源，下游不会受到影响
11月24日，甘肃陇南发生锑污染事件，嘉陵江及其一级支流西汉水数百公里河段锑浓度超标。目前，广元水质如何？嘉陵江污染会不会扩散到南充？跨区域水污染如何联防联控？发布会上，锑污染事件成为热点。
省环保厅厅长姜晓亭回应，污染带有300多公里长，并已进入四川广元。“目前，污染源已完全切断，污染带也被止于广元境内，对下游不会造成影响。”他说，污染水将进入亭子口水库，“水库库容是45亿立方米，现有存水35亿立方米，这35亿立方米可以充分稀释污染水，污染带不会继续延长。”
南河水应急
广元50万人口用水有保障
污染带虽止于广元，不会影响四川其他地区，但广元50万人口的用水如何保障？
姜晓亭说，锑污染事件发生后，广元采取了两个应急方案。：“第一，广元涉水的企业全部停掉。”在停掉用水企业后，广元成功引南河水作为应急水，同时加上当地井水，广元的基本需求用水已得到保障。“这次应急最成功的一点，就是建设南河应急备用水源。”
联防联控
上中下游会商污染
如何防治跨区域水污染？在姜晓亭看来，联防联控是关键。
“打个比方，空气没有边界，一个城市上项目时，需要考虑周边城市，从水而言，河流分上下游，上游在建设项目时，应该考虑下游的情况。比如下游总磷超标，上游就该考虑，控制相关项目。”他说，当上游城市发生污染事件时，应及时告知下游城市。同时，上、中、下游的城市应该即时会商，“上游采取相关举措，为下游城市应急争取更多时间。”
在非应急情况下，上、中、下游城市也应建立组织化机制，并进行整体规划。“不单是一个项目，在整体规划，比如产业布局、产业规模、工业园区等等，都要考虑中下游的承载力。”