四川融入泛珠三角区域合作十年记

原标题：画出一个圆，迈向新起点——四川融入泛珠三角区域合作十年记

十年前，南中国最大的区域经济合作体——泛珠三角区域合作拉开帷幕。

十年间，以“合作发展，共创未来”之名，泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会在“9+2”省区的土地上，完成第一轮轮值。

十年后，“接力棒”再回南粤，“9+2”各方聚首珠江河畔，共商区域合作发展大计，将泛珠合作推向崭新起点。

新起点，亦是出发点。

回望泛珠十年，正是四川经济社会快速发展的十年。十年来，四川与泛珠各方共发展、同成长；十年后，四川仍将与泛珠各方一道共同高举如椽大笔，绘制泛珠区域合作新篇章。

四川作为

“搭伙”区域合作 融入“一体化”

10月12日，由粤港澳三方联合承办的第十届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会将在广州开幕。在此之前，泛珠三角区域打击走私专题磋商会、交通基础设施专题磋商会、食品药品监管专题磋商会等系列活动已经展开。

会议无一例外指向在泛珠三角区域“撤卡破壁”，构建“一体化”合作大平台。

首届东道主广东“举起一面旗”，第二届东道主四川“开启一扇门”，第三届东道主云南“架起一座桥”……泛珠十年，“9+2”各方的合作层层深入，四川更是积极融入、主动作为。

在积极参加各类专题磋商会的同时，我省先后与闽、粤、桂、滇、黔等五省区签署了省际战略合作框架协议，加强在经贸、产业、人才等方面的交流与合作，建立长效合作机制；参与签署《泛珠三角机场战略合作行动纲领》，与海南、湖南等五省签署国际航班合作框架协议，加快建设省会城市之间的空中快线。

融入，更是四川的主动作为：牵头拟定《泛珠三角区域内地9省（区）协作联动地震应急预案》及《泛珠三角区域内地9省（区）协作联动粮食应急预案》；牵头拟定《四川、重庆、广西、贵州、云南、西藏检验检疫局关于加强区域合作、促进西南地区开放型经济加快发展合作备忘录》，坚持服务泛珠三角区域通关“零障碍”的通关环境，实施“属地申报、口岸验放”区域通关合作模式。

如果说，机制是为构建“一体化”合作大平台“撤卡破壁”，交通基础设施建设则为合作实实在在“牵线搭桥”。

“有了动车，回家方便多了。”9月25日晚10点过，四川人游贤玉带着小女儿从福州乘动车回到成都。这趟今年7月1日才开启的动车，让福州到成都缩短至15小时14分，让川人回家有了更多选项。

变“蜀道难”为“蜀道通”，四川不断在泛珠三角区域合作平台上刷新自己的位置。

根据交通运输部《泛珠江三角洲区域合作公路水路交通基础设施规划纲要》，共有8条区域合作高速公路经过四川境内，其中7条高速公路四川段已建成通车。据《四川省高速公路网规划》，我省与相邻的泛珠区域成员省份贵州、云南，共规划了11条省际高速公路通道。

十年泛珠合作，交通基础设施领域的建设成效显著：高速公路方面，内地9省（区）高速公路从2004年的1.14万公里增长到3.06万公里；铁路营业里程增长25%，达到2.38万公里，武广、厦深、向莆、黔桂、川黔、云桂、成贵等跨区域铁路先后建成，贵广、南广高铁即将在年底开通，泛珠区域稳步迈进“高铁时代”。

产业合作也在延伸：四川与广西合作共建“广西北部湾川桂临海产业园区”；川滇双方共同打造推介“大香格里拉旅游环线”，就共同保护和开发泸沽湖，建立了联席会议制度等……

四川收获

积极开放合作 经济发展质效双提升

众人拾柴火焰高。一个各方积极搭建的区域合作平台，促成了各方的快速发展。

广东方面的统计显示，过去10年，泛珠区域内地9省（区）经济增速超过全国同期平均水平。2013年，泛珠内地9省（区）国内生产总值为18.6万亿元，是2004年4.9万亿元的3.8倍，约占全国的33%。

四川更是收获颇丰——

前九届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会，四川累计签约项目2133个，签约金额共计2357.8亿元，并与泛珠区域其他省（区）在交通建设、能源开发、社会管理等方面开展了广泛而深入的合作。

去年，我省先后组织民企入川、央企入川、港澳企业四川行“三大投资促进活动”，成功举办2013财富全球论坛、第十二届世界华商大会和第十四届西博会，不断充实与泛珠各方在经贸等领域的合作。仅港澳企业四川行就签约138个项目，总投资额1750.03亿元。

合作转化为四川经济发展源源不断的动力。

2007年四川GDP首次突破万亿元大关；四年后，四川成功晋升为“2万亿元俱乐部”成员；即便是在稳增长“压力山大”的2013年，四川依然在全国经济大省中保持了GDP增长10%的增速，成为经济大省中“稳增长”的亮丽风景。2009年至2013年期间，四川GDP年均增长高达13.4%，工业增速一度高居全国第二，各项数据全线飘红。

跑出经济发展“加速度”同时，四川在泛珠三角区域合作的大平台上寻求转型升级机遇。

6月19日，由世界500强深圳正威集团投资200亿元的广安聚酰亚胺新材料项目奠基开工。广安对这个投资规模大、科技含量高、产业带动力强的大项目寄予“带动产业转型升级”的厚望。

不仅是深圳正威，近年来我省还引进云南钛业、广西玉柴、贵州翁福、江西铜业、香港荣阳实业集团等知名企业。在与泛珠区域各方的合作中，加快四川主导产业的产业高端、高端产业重大项目引进，推进产业结构转型升级。

大批广东沿海的电子信息企业纷纷西进，让电子信息产业加速发展成为工业经济增长的主动力之一；广西北部湾国际港务集团与四川自贡共建无水港，四川西南出海大通道进一步打通……统计数据显示，2011年至2013年，四川吸引来自泛珠三角区域各省（区）（不含港澳地区）的资金达到6474亿元，占四川同期引进国内省外资金的27%左右。

泛珠合作逐步迈入“深水区”的十年，四川经济社会也在发生跃升性变化。

四川期待

丰富合作模式 寻求转型升级新动力

这两天，家电巨头长虹忙着参加泛珠大会。“我们将在大会上开辟一个‘启客来了’的主题展区，展出启客（CHIQ）家族的系列产品。”在长虹企划部部长兼新闻发言人刘海中看来，泛珠大会这一区域合作平台不仅将带来技术信息和商业信息，更有机会发现跨界合作的机遇。

“眼光还可以更高、更远一点。”刘海中介绍，早在2003年，长虹就将研发、生产基地设在广东，承担起长虹面向海外“桥头堡”的作用。

刘海中的期待显然缘于泛珠三角区域合作本身强大的地缘优势与巨大的市场潜力。

打开中国地图不难发现，“9+2”省区山水相连，在中国经济版图上形成一个开放的半圆。这个半圆敞开无数窗口：香港是国际金融与物流中心，澳门密切联系葡语国家及欧盟，广东是改革开放前沿，广西串联东盟、西部诸省接驳欧亚大陆桥……每一扇窗口，都透出11个地区的整体形象，竞争力呈乘数效应增长。

传统合作模式在时代的呼唤下，必将迎来革新。

看区域合作：长三角、环渤海区域经济深度融合，中原、关中、天水等经济区域快速崛起，区域合作已成为当前经济发展中的热词。面积占全国五分之一、人口占全国三分之一、经济总量超全国三分之一的泛珠三角区域合作需要在中国的区域合作版图上强势发声；

看经济形势：全球经济正在转型调整，全世界都在寻找经济增长新动力。我国经济运行也同样面临下行压力，稳增长与调结构任务艰巨。“新常态”宏观背景下的泛珠三角区域合作，需要承载新的发展使命；

看四川：从经济大省向经济强省，从总体小康向全面小康的“两个跨越”，更需要在区域合作中寻找更大合作空间，寻求更大增长动力。

当前，我省正加快培育高端成长型产业和新兴先导型服务业，以推动发展方式转变和产业结构调整取得实质性进展。“发展五大高端成长型产业和新兴先导型服务业，四川更应在区域合作中寻找市场、合作伙伴，用开放合作的方式推动产业快速成长。”省社科院副院长盛毅表示。

有人曾将泛珠地区当前的产业合作模式总结为“港澳接单、广州设计、内地制造”。刘海中认为，这样的模式只适合传统资源型产业的发展，新兴产业的发展突破了资源的束缚，也必然催生出泛珠地区更加丰富的合作模式。

回首泛珠十年，四川已经在区域交通、能源、环保等领域与泛珠各方展开了深度合作，转型升级大背景下，科技创新、新兴产业等领域的深度对话还将继续。

十年，回到原点，更是新起点。盛会大幕将启，且登高临风，把握未来。  □本报记者 董世梅 张岚