四川经济发展：向改革要活力，以开放促发展

本报记者 梁现瑞 李龙俊

23.1%——这是今年前11月，我省民间投资的同比增速。这一数据，较同期全社会投资增速高出6.3个百分点。与此同时，民间投资占全社会投资比重达到56.2%，比去年同期高出2.9个百分点。

21.6%——这是今年11月，我省外贸进出口总额的同比增速。当月，全省单月进、出口值双双创下历史新高。

如果我们把视线拉回到一年前举行的省委经济工作会议，数字或许成为最好的注脚。会议提出，全面深化改革开放，增强经济发展的动力与活力。其中，“放宽市场准入，破除民营经济发展的体制障碍”被作为改革开放的重要内容，重墨描述。

一年过去，答案已然清晰：向改革要活力，以开放促发展。

创新突破，内生动力闯出来

2013年，内江市中区太平寺村启动农村产权制度改革，他们按照承包土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化的办法，将村里的山平塘、集体建设用地、广场等全部集体资产和建设用地，作价入股，组建集体资产经营管理公司。在此基础上，引进城市工商资本，合伙组建新企业，统一经营管理，发展观光农业和乡村旅游业。

试营业不到一年，新公司的营业收入就达400多万元，当地每一个村民，都有望在今年春节前拿到一份分红。在此带动下，今年，太平寺的人均年收入有望突破1万元，比周边村高出1300多元。

将沉睡的资产唤醒，从内至外激发出农村的内生动力，内江不是第一个“吃螃蟹”。作为国家级试验区，成都市统筹城乡综合配套改革已进入第十个年头，在其引领下，今年我省加大了农村产权改革力度。截至目前，全省已有89个县（市、区）开展试点，基本完成3136个组的承包地确权登记工作，涉及18.2万农户。

在此基础上，土地流转、集体经营性建设用地入市等一系列举措开始紧锣密鼓地展开，土地开始解冻，农业的内生动力被大大激发。今年前三季度，全省第一产业生产总值同比增长10%。与此对应，农民人均现金收入7012元，增长12.8%，比同期城镇居民人均可支配收入增幅高3个百分点。

创新突破，激发内生动力，城市与乡村并驾齐驱。川东北重镇南充，城镇化和工业化双双高歌猛进，燕京啤酒、潮州三环、中盐银港、上海绿地等项目相继落户。

推进城镇化和工业化，资金、土地是关键，即要解决钱从哪里来、地从哪里出。钱从哪里来？南充的做法是，进一步创新投融资机制，通过向上找、银行贷、社会引等多元化投入渠道，采取BT、BOT等方式吸引更多社会资金参与项目建设。地从哪里出？南充坚持“向内”用功，加大清理闲置用地和盘活存量土地力度，推进集约节约用地。截至目前，全市已回收2200多亩闲置低效用地。

作为全国唯一获准设立的资源开发综合利用试验区，攀西国家级战略资源创新开发试验区自今年批准设立以来，一改过去单纯要政策、要优惠的做法，向改革要动力：为解决用地短缺的难题，当地在全省率先启动采矿用地方式改革试点；为促进找矿突破，当地向民营企业敞开大门，降低准入门槛，鼓励有实力的民营企业开展试验区的风险找矿；为吸引更多投资参与当地开发，打造投资洼地，当地出台规定，在试验区实行电力用户和发电企业直接交易的直购电试点……一系列改革举措之下，攀枝花战略资源创新开发试验区顺利启航。