四川省高级人民法院工作报告（摘要）

在四川省第十三届人民代表大会第四次会议上

四川省高级人民法院院长 王树江

2020年主要工作

　　2020年，在省委坚强领导下，在各级人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督下，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，以信息化为支撑，推动“六个实质化”由“实”到“深”，各项工作实现新发展。共受理案件134.18万件，同比下降1.36%；审、执结130.81万件，同比上升2.87%，结案率、结收比均创历史新高。

　　一、深谋服务大局举措，着力保障经济社会高质量发展

　　服务保障统筹推进疫情防控和经济社会发展。全省法院闻“疫”而动，组织9.33万人次参与入户排查、防疫宣传等一线防控。省法院迅速出台意见，指导全省法院从严从快审理妨害疫情防控等犯罪案件236件340人，有力维护防疫秩序。妥善审理涉疫情民事、行政案件786件，暂缓执行案件215件，依法临时解除查扣冻305件次，助力企业复工满产。2件案例入选全国法院服务保障疫情防控期间复工复产典型案例。

　　持续优化法治化营商环境。妥善审理涉产权纠纷案件41.32万件，让企业放心搞经营、安心谋发展。2件案例入选全省保护民营企业合法权益十大典型案例。依法审理知识产权案件1.51万件，同比上升65.8%。稳慎审理破产案件436件，推动达州钢铁集团等66家企业脱困重生。严防超标的、超范围查封，最大限度保护企业正常生产经营。依法审理跨境贸易纠纷320件，服务更高水平对外开放。

　　助力打赢“三大攻坚战”。依法严惩侵占扶贫款物等犯罪，妥善审理扶贫信贷等案件2321件，助力决战决胜脱贫攻坚。审理非法集资案件431件1046人，妥善处置涉金融等重大案件，助力防范化解风险。深入践行“两山”理念，审理环境资源案件7125件，以最严密司法守护美丽四川。5件案例入选全国法院生态环境司法保护、耕地保护典型案例。开展跨区域生态环境司法协作，合力筑牢长江、黄河上游生态屏障。

　　助推成渝地区双城经济圈建设。坚持一体化、一盘棋、一家亲，两地高院签署框架协议，携手服务两地统筹发展。积极参与天府中央法务区建设，推动打造成渝地区双城经济圈建设全链条服务平台。48家中基层法院与重庆相关法院签订协作协议，共同发布司法白皮书和典型案例，开展跨域立案、委托执行等工作，唱响“司法双城记”。

　　二、深挖社会治理潜能，扎实推进法治四川平安四川建设

　　坚决维护国家安全社会稳定。依法严惩煽动分裂国家等犯罪，坚决维护国家政治安全。严厉打击故意杀人、“两抢一盗”等犯罪，审理案件1.42万件1.99万人。依法审理毒品犯罪案件5182件7853人，新收案件数同比下降35.63%。省法检“两长”同庭履职，依法判处恶势力贩毒集团主犯王涛死刑。依法审理秦光荣等职务犯罪案件800件989人，维护良好政治生态。

　　全力打好扫黑除恶收官战。依法审理涉黑涉恶及“保护伞”犯罪案件517件4846人，专项斗争开展以来受理案件全面审结。李昌清及其亲友等一批“家族式”涉黑组织被依法铲除。重拳开展“打财断血”专项执行行动，执结案件1817件，执行到位23.49亿元。全面排查移送线索300条，确保除恶务尽。建立健全联席会商等13项制度机制，推动扫黑除恶向长效常治迈进。

　　扎实推进诉源治理。报请省“两办”出台指导意见，联合省发展改革委、人力资源社会保障厅、人行成都分行等部门分别建立工程建设领域司法执法联动机制和劳动争议、金融等纠纷化解机制，力促矛盾纠纷化解于萌芽。深入开展“法律七进”等普法宣传活动，发布典型案例950件，发送司法建议1408件。强化诉内治理，建立判前沟通、判后答疑工作机制。全省法院新收案件增幅同比缩减6.5个百分点。

　　促进法治政府建设。妥善审理行政案件1.23万件，加强规范性文件附带审查，服务保障“放管服”改革。持续推进行政机关负责人出庭应诉，促进行政争议实质性化解。常态化召开省级府院联席会议，与公安厅、司法厅等健全沟通协调机制，促进行政机关依法行政。全省法院新收行政案件数同比下降6.8%。

　　三、深植司法为民理念，不断满足人民群众多元司法需求

　　加快推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，调撤案件、司法确认同比分别上升2.84%、63.74%。广泛应用四川微法院等“非接触式”服务平台，网上立案、送达同比分别上升78.85%、206.9%。严查年底不收案，异地查档服务12万余人次。设立诉讼服务站（点）3491个，借助车载法庭、坝坝法庭把司法服务送到村村寨寨。

　　引领良好社会风尚。依法宣告生产染色黄腊肉者从业禁止，切断黑心商家重操旧业之路，保障群众“舌尖上”的安全。判处高楼抛菜刀者刑罚，打消“高空抛物，罪不及我”的侥幸，保障群众“头顶上”的安全。依法惩处碰瓷团伙，让设局下套者自食恶果，保障群众“道路上”的安全。依法严惩对1万余名大学生实施“套路贷”者，斩断非法攫取利益的网络黑手，保障群众“账户上”的安全。判处非法获取个人信息者刑罚，并判决承担社会公共利益损害赔偿责任，“刑民并举”给信息安全以最大保障。在4地法院稳步开展人身损害赔偿标准城乡统一试点，“同命同价”给生命健康权以最大尊重。

　　加强民生权益保障。严惩强奸、猥亵等犯罪，审理案件1609件1900人。严厉打击校园暴力犯罪，全省930名法官担任法治副校长、辅导员，构建未成年人司法保护体系。妥善审理抚养、赡养、离婚等纠纷9.6万件，促进家庭美满、社会和谐。持续完善涉军维权协作机制，坚决维护国防利益和军人军属合法权益。依法决定国家赔偿482.2万元。发放司法救助金4589.43万元，减免诉讼费2735.74万元，以温情司法温暖人心。

　　四、深化执行长效机制建设，稳步迈向“切实解决执行难”

　　加强执行联动机制建设。报请省委全面依法治省委员会出台实施意见，提请省委政法委召开执行工作联席会议，凝聚执行强大合力。全省网格员协助执行案件1.7万件。全省法院执结案件、执行到位金额同比分别上升6.7%、12.25%，“3+1”核心指标中两项居全国第一。及时将5.11万名已履行义务的被执行人移出失信“黑名单”，推动社会诚信体系建设。

　　创新执行监督管理体系。建立“三统三分、三区六化”运行机制，形成纵向到底、横向到边的执行指挥调度体系。制定司法拍卖等16项监督管理规定，督促、协调办理重点案件120件。推广应用“移动执行”“阳光执行”，实时公开执行进度。“1+ N”一体化新型考核机制获最高法院周强院长充分肯定。

　　持续深化执行专项行动。连续第十年开展“司法大拜年”。联合开展涉金融专项执行行动，执结案件2.01万件，执行到位71.05亿元。稳妥办理拖欠民营企业、中小企业债务专项执行案件，让胜诉企业“纸上权利”变为“真金白银”，经验获最高法院推广。限制高消费28.97万人次、纳入失信被执行人名单10.1万人、罚款1044万元、拘留1547人、判处刑罚80件94人，让失信者处处受限、寸步难行。

　　五、深推综合配套改革，促进审判体系和审判能力现代化

　　全面落实司法责任制。深化员额制改革，遴选法官337名、退出388名。完善审判人员和辅助人员权责清单，健全绩效考核制度，设立法官惩戒委员会，规范法官履职行为。及时为受到不实举报的干警澄清正名，保障法官安心办案。

　　持续深化诉讼制度改革。严格落实“三项规程”，命案中“四类人员”出庭率不断提升。坚决防范冤错案件，依法宣告54人无罪。持续深化民事诉讼制度改革、优化行政案件审理模式。

　　有力提升执法办案质效。院领导带头办案10.81万件，同比上升11.33%。强力推进积案消减，未结案件数同比减少62.03%。定期通报“四类案件”监管情况，纳入院庭长监管案件同比上升62.83%。加快建设民商事司法参考性案例库，进一步统一裁判尺度。坚持以公开促公正，公开裁判文书135.21万份，直播庭审21.35万场。依法办理减刑、假释、暂予监外执行案件2.29万件，不予核准134件，坚决防止犯罪分子逃避刑罚改造。

　　六、深耕法院文化土壤，努力锻造信得过、靠得住、能放心的法院队伍

　　政治文化引领凝心铸魂。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，有序推进思想政治建设“八项工程”。连续三年开展向上级法院党组述党建述意识形态工作，抓实基层党组织组织力提升工程，建立政治督导员制度，全面落实新时代党的建设总要求。

　　职业文化促进定心提能。大力实施“青蓝工程”，举办首届全省法院优秀年轻干部“百人班”，不断为司法事业注入活力。培训干警3.66万人次，首次举办“十佳课程”评选，促进培训提质量、出精品。确定9月20日为四川法院荣誉授予日，激励干警对党和人民永葆忠诚、对司法事业满怀热忱。

　　廉政文化警醒正心律己。对中基层法院开展司法巡查、审务督察、财务专项审计，组织开展落实防止干预司法“三个规定”等专项整治，督促干警严格落实任职回避和从业限制、执行“三非”工作机制，切实强化内部监督。指导宜宾法院开展教育整顿试点，内外联防、智慧联控、双向联查“三联模式”获全国试点办肯定。

　　全省法院自觉接受人大、政协监督，主动报告和通报重点工作，40件代表建议、25件委员提案全部办结。主动接受监察监督，促进公正廉洁司法。依法接受检察监督，首次召开法检联席会议，认真办理检察建议，共同维护司法公正。广泛接受社会监督，支持31名特约监督员依法履职，常态化邀请人民陪审员参与案件审理，让司法更阳光、更透明、更公正。过去一年，全省法院181个集体、祝增巧等400名个人获中共中央、国务院、中央政法委、省委省政府、最高法院等表彰。

2021年重点工作安排

　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持系统观念、法治思维、强基导向，推进“六个实质化”由“深”到“固”，为全面建设社会主义现代化四川开好局、起好步提供有力司法服务和保障。

　　一是准确把握新形势新任务，在巩固服务高质量发展成效上出真招。围绕中央、省委决策部署，紧扣推动高质量发展主题，在常态化疫情防控中做好司法应对和服务保障。协同推进天府中央法务区建设，加大知识产权司法保护力度，强化破产、金融、涉农、环境资源、涉外等案件审判，助力营造法治化营商环境，更好服务成渝地区双城经济圈建设等重大决策部署落地落实。

　　二是充分发挥法治引领作用，在巩固助推治理现代化成效上求实绩。把维护国家政治安全放在首位，严厉打击涉毒品等犯罪，推动扫黑除恶常态化，推进更高水平平安四川建设。进一步推动完善党委主抓的诉源治理格局，强化人民法庭建设，助力市域、城乡基层治理。监督促进行政机关依法行政，引导行政争议实质性化解。

　　三是始终坚持以人民为中心，在巩固司法为民成效上破难题。坚决惩治群众身边的违法犯罪。准确实施民法典，强化妇女儿童、老年人等群体司法保护。全面深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，大力推进四川法院信息化4.0版建设，不断提升化解矛盾、服务群众能力。

　　四是牢牢锚定“切实解决执行难”，在巩固执行工作成效上不懈怠。认真落实中央全面依法治国委员会1号文件和我省实施意见精神，加快制定推动“切实解决执行难”行动计划，加强联合惩戒机制建设，强化拒执犯罪打击力度，提升执行规范化水平，切实维护当事人胜诉权益。

　　五是紧紧围绕公正高效权威，在巩固综合配套改革成效上下深水。继续做好员额法官动态调整，完善法官惩戒制度、强化法官权益保护。做深做实“四类案件”监管，加大司法公开力度，不断构建完善新型审判权制约监督体系。深化诉讼制度改革，总结、提炼、转化民事诉讼程序繁简分流改革试点经验，打造一批在全国有影响力的司法改革“四川品牌”。

　　六是严格落实教育整顿部署，在巩固“四化”队伍建设成效上再加劲。扎实开展政法队伍教育整顿，细化文化建设实质化举措，全面提升基层党组织战斗力，高标准实施“青蓝工程”，推动队伍高质量发展。严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，坚决清除害群之马，营造风清气正政治生态。

　　各位代表，迈步新征程、肩负新使命。全省法院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，凝心聚力、实干笃行、奋勇前进，为在新的历史起点推动治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！