四川省“项目年”保供给基础设施用地供地量超过70%

　　重点

　　近日，省国土资源厅发布了《2016年四川省国土资源公报》（以下简称《公报》），亮出了“家底”，主要内容共分八个部分，涉及土地资源、矿产资源、地质环境、国土资源节约集约利用、国土资源领域改革、法治国土建设、服务和改善民生、基础工作。

　　四川省国土资源有哪些特点？国土资源供给有哪些新变化？国土部门实施了哪些重点项目？一起来看看“家底”。

　 　看“家底”

　　高标准基本农田建设超额完成

　　35种矿产储量位列全国前三

　　 看供给

　　基础设施用地供地量超过70%

　　土地、矿产资源用地更加节约集约

　　 看项目

　　投入24.22亿元全面提升防灾能力

　　农村土地制度改革形成四川样本

　　从土地资源来看，2016年土地利用变更调查数据显示，四川省土地总面积4861.16万公顷，其中林地2215.35万公顷，占比最高，超过40%；其次为草地、耕地等。

　　四川省耕地面积673.54万公顷，因建设占用、灾毁、生态退耕等原因减少耕地面积1.65万公顷；通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积1.58万公顷；年内净减少耕地面积0.07万公顷。

　　2016年净减少耕地面积0.07万公顷，相比2015年减少的0.47万公顷，耕地净减少量有减轻的趋势。省国土资源厅相关负责人解释，去年全国实行了新的土地变更调整技术规程，新增耕地数量必须通过验收后才能纳入统计，“也就是说去年实施的一批土地整理项目，因为统计方式的变化，没有列入2016年耕地增加量，预计项目验收后，耕地数将实现净增加。”

　　耕地保护的成效来源于工作方式的转变，去年四川省在耕地保护中注重数量、质量、生态并重。建成高标准基本农田13.4827万公顷，超出目标任务0.09万公顷，划定永久性基本农田519.53万公顷，全省建设占用耕地占补平衡率达到100%。

　　从矿产资源情况来看，2016年，四川省具有查明资源储量的矿种有86种，有35种矿产排位进入全国同类矿产查明资源储量的前三位。天然气、钒、钛、锂、硫铁矿、芒硝、盐矿等15种矿产在全国查明资源储量中排第一位。去年四川省还加大了对页岩气的勘查开发，启动建设川南页岩气试验区，计划投入财政资金2.96亿元开展页岩气资源调查评价。

　　从土地供给结构上看，2016年，国有建设用地供应30362.99公顷，其中交通、水利、公共设施等基础设施用地供应面积为21259.59公顷，占比超过70%，其次为住宅用地3815.69公顷，工矿仓储用地3541.34公顷，商服用地1746.37公顷。

　　“供给的情况与‘项目年’用地需求相一致。”省国土资源厅利用处相关负责人介绍，2016年是四川省确立的“项目年”，共实施了631个全省重点项目，其中交通、能源、水利等基础设施项目数量多，对土地的需求量大，“对于这些重大项目，国土部门做到了‘应保尽保’，没有一个重大项目因为土地问题而卡壳。”

　　从土地供给数量上看，去年国有建设用地供应量同比减少35.37%，其中，全省城镇住宅用地供应总量为3815.69公顷，同比减少12.14%。

　　这是近年来国有建设用地供应量首次出现下降。该负责人说，造成供应量下降的主要原因是，2015年国土部门对供地率提出了硬性要求，“因此有些地方突击消化存量，造成了当年的供地数量基数较大。”另外一个方面，四川省土地供给侧结构性改革持续发力，项目用地更加节约，分门别类的工业园区实现了土地集约化。以遂宁射洪县的西部国际技术合作产业园为例，园区建设了5个标准厂房，将工厂建成3层，平均每个入驻企业在园区内的占地面积可减少20%以上。

　　另外，从矿产资源的管理来看，2016年全省矿山总数为5262个，同比减少9.70%。“四川省加大化解行业过剩产能力度，减少的矿山以煤炭和钢铁为主。”省国土资源厅矿管处相关负责人介绍。

　　值得一提的是，矿山数量虽然有所减少，但2016年采矿业矿山生产工业总产值为 352.88 亿元，同比增加15.10%。以煤炭行业为例，2015年四川省煤炭处于低谷时期，平均单价在300元/吨，通过化解过剩产能，关闭整合煤矿后，2016年度煤炭价格有所回升，达到418元/吨，“说明煤炭市场行情有所回升，化解过剩产能工作初见成效。”该负责人表示。

　　2016年，全省国土部门从实际问题出发，实施了一批地质灾害防治、精准脱贫、土地整理等重大项目。

　　去年，四川省投入资金24.22亿元，全面提升防灾能力。灾害防治坚持“以防为主，搬治结合”，实施地灾避险搬迁安置20706户，实现地质灾害成功避险41处，避免了1536人可能的因灾伤亡，避免直接经济损失1.45亿元。18个市（州）和地震灾区实现汛期因地灾“零死亡”，因灾死亡失踪人数连续3年保持最低水平。

　　在助推国土资源精准脱贫方面，全省各级国土部门灵活运用国资政策，将国土资源转化为生产力。对国定贫困县每县专项安排扶贫用地指标40公顷，对省定贫困县每县安排10公顷。省级投资28.7亿元在全省贫困县安排土地整治项目192个、14.57万公顷。其中，四川省乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫项目，建成高标准基本农田35万公顷，实现增加粮食产能43万吨。在对口帮扶的丹巴县，整合地质灾害治理和土地整理项目，助推8个村退出贫困村，352户、1343人顺利脱贫。

　　除了民生项目，国土部门不断深入推进国土资源供给侧结构性改革。

　　在农村土地制度改革中，郫都区集体经营性建设用地入市改革形成了机制、规划、制度、理论4方面的成果；泸县宅基地有偿使用收费实现零的突破，郫都区和泸县改革试点统筹方案获国土资源部批准备案，为全国农村土地制度改革提供了“可复制、易推广”的四川样本。

　　城乡建设用地增减挂钩改革中，2016年国土资源部下达四川省城乡建设用地挂钩指标0.6667万公顷，排名全国第3位。巴中市率先将300公顷节余指标流转到成都，获取资金13亿余元，开创省域内流转节余指标的第一个成功范例，并被国土资源部推广。（记者 寇敏芳）

　　 全省土地利用情况

　　土地总面积4861.16万公顷。

　　其中，耕地673.54万公顷，园地72.99万公顷，林地2215.35万公顷，草地1221.43万公顷，城镇村及工矿用地155.74万公顷，交通运输用地35.71万公顷，水域及水利设施用地103.28万公顷，其他土地383.12万公顷。

　 　矿产资源情况

　　2016年，四川省具有查明资源储量的矿种有86种，有35种矿产排位进入全国同类矿产查明资源储量的前三位。

　　其中，天然气、钒、钛、锂、硫铁矿、芒硝、盐矿等15种矿产在全国查明资源储量中排第一位。铁、石棉、天然沥青、页岩气等10种矿产在全国查明资源储量中排第二位。

　　 地质环境

　　2016年全省共发生发现地质灾害2269起，包括滑坡1401处、崩塌544处、泥石流310处、其他14处。

　　全年查明地质灾害隐患点39216处。