探访四川省纪委：信访室是纪委的“第一车间”

　　探访四川4万纪检监察铁军的“司令部” 走进省纪委

　　华西都市报记者 曹笑

　　1月21日、22日，华西都市报记者走进省纪委大楼，通过详细的采访，向老百姓讲述省纪委大楼里的故事，进一步揭开省纪委神秘的面纱。

　　从成都东门往西，沿蜀都大道一线西行，拐进一条小街不远，一片居民区中，一栋颜色略深的建筑，就是省纪委办公楼。门前，有两名武警站岗执勤。

　　这里，就是中共四川省纪委、四川省监察厅合署办公之处。在省委省政府的坚强领导下，省纪委监察厅充分发挥职能作用，不断加大工作力度，为全省的跨越发展提供了有力的纪律保证。群众对党风廉政建设的满意度指数逐年上升，2013年底达到83.67。

　　这里，更是令贪腐官员、违纪干部闻风胆寒之处。2013年，省纪委监察厅率全省纪检监察机关，创下近30年来之最：立案9938件，立案总数在全国排名从2011年的第15位、上升至2013年的第6位；处分10523人；立案查办县处级以上干部266件，其中包括蓬安县原县委书记袁菱、荥经县原县委书记蔡中等；立案查办厅级干部20件，其中包括雅安市原市委书记徐孟加、雅安市原常务副市长蒲忠、四川大学原副校长安小予以及成都中医药大学原党委书记张忠元和校长范昕建、四川理工学院院长曾黄麟等。

　　其实，省纪委已不再像以往那么神秘了：从公开通报一系列官员违纪案件，到“廉洁四川”网站接受网络举报，老百姓能感受到的，是纪委越来越“透明”了。

　　1月21日、22日，华西都市报记者走进省纪委大楼，通过详细的采访，向老百姓讲述省纪委大楼里的故事，进一步揭开省纪委神秘的面纱。

　　 信访室：纪委“第一车间”

　　异地他乡工作多年了，张鹏飞的重庆口音依然没变，说话也是那么直接：“我们这个部门最接地气了，直接和老百姓打交道。”21日下午3时许，张鹏飞与华西都市报记者的聊天，是这样开始的。

　　张鹏飞是省纪委信访室副主任。他将信访室比喻为纪委的“第一车间”、“第一道程序”：纪检监察机关监督执纪的各项业务工作，大多是从受理检举、控告和申诉开始的，而这些检举、控告和申诉，大多是通过信访举报提出的。

　　在张鹏飞看来，信访，是一个相对宽泛的概念，囊括了各种民意诉求，大致分业务内和业务外两种。“业务内的，有对党员、党组织及行政监察对象的检举、控告，以及这些人员的申诉。”张鹏飞说，去年全省各纪检监察机关接受信访举报件5.5万件，其中检举控告类占了86.2%，申诉类占0.4%。“5.5万件信访举报件中，省纪委就接受了2.3万件。”按一年250个工作日算，平均每天近100件；省纪委信访室10个人，每人每天就是10件。“这还只是量。”张鹏飞说，“量之外的程序，很复杂。渠道多，写信的、直接来访的、网络举报的、打电话给12388的；我们这个电话，每天都要接四五十个电话。不同渠道、不同诉求内容，要进行不同的处理。”

　　业务外的信访，主要是涉及老百姓切身利益的问题。“群众信访无小事。比如土地问题、拆迁问题、国企改制、劳动人事争议、拖欠工资或工程款等问题，虽然不是我们业务内的，但也不能一推了之、一转了之。”张鹏飞说，2012年，省纪委监察厅制定出台《关于建立纪检监察机关业务范围外群众诉求协调督办机制的意见》，有力地推动了群众诉求的处理和解决，减少了矛盾上行。去年，全省开展“纪委书记下基层”活动，省、市、县三级纪检监察机关领导班子成员通过有针对性地开展调研走访、带案下访、明察暗访、定点接访活动，走访群众28.7万余人，帮助解决实际问题2.7万余个。

　　信访工作是温馨的。张鹏飞说，犍为县一名群众来访反映因儿子在成都市未成年犯管教所服刑意外受伤、多方医治导致家庭困难、屡次反映得不到解决，省纪委信访室派员上门慰问并带去了生活用品，积极与相关单位协调，对反映人家庭进行帮扶，并为受害人办理了医保、社保等，信访人发自内心的表示感激。

　　涉法涉诉信访，中央有明确要求。张鹏飞说，对这类信访，我们主要是加强宣传引导，引导其到政法机关反映问题，收到的群众涉法涉诉信访件，也会及时转同级政法机关依法处理。“这既是推进法治中国建设的必然要求，也是更好地维护人民群众合法权益的重要举措。”

　　张鹏飞说，纪委的主业，是反腐倡廉、是正风肃纪。“中央八项规定出来，举报公款吃喝的电话多了。”去年11月，一个电话打进来，举报央企某市分公司，职工以工会名义，把公车开到某个地方去搞活动，并公款吃喝，“电话里说即将发生。我当时想，涉及公款、公车，于是就给这家央企成都公司打电话，要求当场制止。举报人后来又打电话来，说接到成都公司电话后，分公司要继续搞，只是要换个地方，而且钱由科长垫付，回去再想办法报账。我们又转成都公司，说必须制止。”这事后来当然制止了。这是抓早抓小，治病救人，防止小问题变成大问题。

　　信访室是纪委的千里眼、顺风耳。2009年1月，一个周日的下午，一个举报电话打进信访室，举报：某领导带头在某宾馆与私营老板打麻将赌博。信息当即上报委厅领导，得到的批示是：“马上核查。”张鹏飞说，省纪委派员，会同省公安厅治安总队，迅速赶了过去。“查身份证，三个人都亮了出来，就一个人不拿。搜他的包，里面不仅装着身份证、工作证，还有多个装有现金的信封……”被纪委从麻将室带走的这个某领导就是陈光礼，当时是宜宾市副市长——2002年10月至2008年8月，陈光礼任达县县委书记；2008年9月，升任宜宾市副市长——换句话说，刚升任副市长不到4个月，陈光礼就被省纪委带走。

　　画外音：后来，资阳市中级法院审理认定，陈光礼在担任四川省达县县委书记和宜宾市副市长期间，先后收受贿赂人民币2222万元、美金10万元、港币10万元以及价值103万元的越野车1辆。遂依法以受贿罪判处陈光礼死刑，缓期二年执行。

　　张鹏飞发现：老百姓的举报方式，也在与时俱进，“有的用手机把大吃大喝的现场拍下来，自己刻成光盘，寄到纪委。这种举报，我们肯定要查，而且还要限时办结。”

　　“网络涉腐涉纪舆情，也是我们很重视的。”张鹏飞举了个例子。去年8月初，一个网友通过腾讯实名微博爆料：南充市蓬安县委书记袁菱，为保升官发财仕途平安，花200万扶贫款建了一个马雕塑；其后，蓬安县某部门在接受媒体采访时回应说，雕塑建设是为了发展当地乡村旅游项目，建雕塑用的是县财政资金中发展旅游的专项资金，没有挪用扶贫款。“我们将网络舆情第一时间呈报领导，随后相关纪检监察室启动了调查程序。”

　　画外音：2013年9月18日，省纪委向媒体通报：四川省蓬安县委书记袁菱涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。同年9月27日，省纪委再次公开曝光5起涉及“四风”问题典型案例，通报蓬安县委书记袁菱利用职权插手工程项目、索要钱物案。经查，袁菱在蓬安县任职期间，多次给该县有关部门打招呼，干预插手工程项目，并与其夫龚某从中索要或收受巨额财物，已涉嫌严重违纪。

　　张鹏飞说：成都市商业街16号附1号，是省纪委省监察厅信访接待窗口，“我们室每个人都轮流接访；委厅机关的所有中层干部，每年都要轮流到商业街接访。”“对于实名举报，我们一是要优先办理，二是要及时回复。”“不管是业务内、业务外的信访，我们都会认真负责地对待。因为，这是群众对纪委的信任，是老百姓对党的信任。”