四川省本级政府购买机关后勤服务路线图出炉 含7大领域

    2016年，凡适合社会力量承担的机关后勤服务事项，均按照政府购买服务方式进行

    6月18日，四川省机关事务管理局、省财政厅印发《四川省省本级政府购买机关后勤服务实施意见》，这是我省首次出台文件对省本级政府购买机关后勤服务进行规范，并提出推进路线图。到2016年，省直机关凡适合社会力量承担的机关后勤服务事项，均按照政府购买服务方式进行。

    政府购买机关后勤服务，是指通过发挥市场机制的作用，把政府所需的机关后勤服务事项，通过招标等方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付服务费用的行为。省机关事务管理局相关负责人说，将机关后勤服务从政府“直接举办、直接提供”转为“购买服务、监督质量”，有利于发挥财政资金使用效益，提高保障政务水平和效率，对建设节约型政府具有重要意义。

    《意见》提出，购买主体包括省级党政群机关，省委各部门，省政府各部门、各直属机构，省人大办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，各民主党派四川省委和省工商联，各人民团体，以及参照公务员法管理的事业单位。购买服务内容主要包括工程维保、保洁绿化、安保秩序、网络智能、会议接待和商务服务等保障机关正常运转的日常服务项目，对购买服务的数量、质量等级标准，参照《四川省省级机关后勤社会化服务管理标准》执行。

    按照部署，2015年，省直机关制定机关后勤服务社会化管理标准，拟订引进服务管理办法，推进购买服务试点。2016年，省直机关全面实施政府购买机关后勤服务，凡适合社会力量承担的机关后勤服务事项，均按照政府购买服务方式进行。到2017年，法规制度建设取得明显进展，初步建成政府购买服务机制。到2020年，建立比较完善的政府购买服务制度和运行机制，形成服务效率高、运行成本低的新型机关后勤服务供给体系。

    延伸阅读

    绩效评价不合格的要解除购买关系

    机关后勤工作实行购买社会服务，是转变政府职能，创新后勤服务供给模式的发展方向。根据省机关事务管理局调查，我省71.3%的省级部门已探索向社会购买后勤服务，但存在各自实践、缺乏统一规划、监管不到位等问题。《四川省省本级政府购买机关后勤服务实施意见》围绕推进机制、内容程序、监督评估等方面首次进行了规范。购买内容：7大领域，涉密类除外《意见》明确了适合以市场化方式提供、社会力量能够承担的日常后勤服务工作，主要包括7大领域。

    工程维保类：办公用房的日常养护维修以及给排水、供电、电梯、空调、消防等设施设备的日常运行管理；保洁绿化类：办公区公共区域和指定区域保洁，外墙清洗等项目；安保秩序类：安全保卫、门卫收发、环境秩序等项目；网络智能类：机关通信系统、智能化办公系统、安防系统和信息网络系统等的建设、管理和维护；会议接待，会议服务和接待服务类：包括与会议、接待相关的住宿、餐饮、交通等服务项目；商务服务类：机关文印服务、公共机构节能评估，购买货物、工程和服务的招标代理服务等；此外还包括食堂餐饮类等。“购买后勤服务的范围、内容和目录，会根据政府职能转变、经济社会发展进行动态调整。”省机关事务管理局相关负责人说，涉及国家安全、保密事项的，按相关保密规定执行。

    如何购买：按政府采购方式实施

    按照《意见》，政府向社会力量购买机关后勤服务，原则上按照部门预算和政府采购的程序、方式组织实施。购买主体应当根据工作需要，编制年度购买计划，纳入当年部门预算，经财政部门审批后组织实施，不得随意调整和超预算执行。同时，通过省政府门户网、四川政府采购网等媒体，及时向社会公布信息。购买服务的标准，参照《四川省省级机关后勤社会化服务管理标准》执行。

    签订购买服务合同，合同期限一般不超过两年。对采购需求相对固定、延续且价格变化幅度小的服务项目，可签订不超过3年期限的购买服务合同。购买服务的承接主体，需为依法登记设立的具有独立承担民事责任能力的企业、机构等社会力量。

    “购买主体应当对所购买服务开展绩效评价，评价结果作为今后选择承接主体的重要依据。”省机关事务管理局相关负责人说，《意见》提出建立退出机制，对履约行为不端、未按时保质完成服务项目、绩效评价结果不合格的，应及时解除购买关系，重新组织购买。（记者 钟振宇）