四川省成都市创建“无传销城市”工作取得阶段性成效

2013年9月，成都市创建“无传销城市”工作，正式拉开序幕。经过一年的工作，近期，成都市工商局创建工作督导组，对辖区金牛、都江堰、崇州、温江和新都5个区（市）县的创建工作进行了检查督导，情况良好，创建工作取得了阶段性成效。

一、强化领导，提高认识，全民参与创建工作

各区（市）县强化了由地方党委政府主要领导为创建工作负责人，成立了工商、公安、综治等部门为主要成员单位的创建工作领导小组，成都市分管工商的副市长亲自听取了创建工作汇报，要求各成员单位协同配合，扎实开展好创建工作。崇州市工商局在创建工作中，主动向崇州市分管市领导汇报工作，副市长亲自参与部署创建无传销区（市）县工作；新都区构筑了以地方党委政府领导，多部门参与创建工作的协调机制，将打击传销、创建工作纳入《社会综合治理目标考核工作》中，使打击传销、创建工作由部门行为提升为政府行为，由工商部门“单打独斗”转变为全社会齐抓共管，形成了工作的新格局。都江堰市、温江、金牛区在创建活动中，主动向地方党委政府汇报，得到地方党委政府的大力支持，确保了各项工作的积极开展。

二、健全机制，明确责任，确保组织落实到位

在创建工作中，按照国家、省、市有关创建工作要求，结合本地实际，因地制宜地制定创建工作方案，明确工商、公安、房管、社区、学校等成员单位职责。新都区制定了《新都区创建无传销物业小区活动实施方案》、《创建无传销社区、物业小区、校园联席会议制度》、《工商所禁止传销日常监管职责》等制度；崇州市工商局局长亲自抓，执法局统一牵头，与各个成员单位、乡镇负责人层层签订目标责任书。并结合崇州实际，统一调研，细化工作方案。都江堰市坚持以基层工商所、乡镇为单位，将创建工作，通过基层工商所、派出所等单位，结合传销易发社区、村镇和学校开展创建活动。温江区在创建活动中，充分发挥联席会议作用，传销人员信息统一由公安部门采集，对新入住社区的外籍人员统一由辖区派出所登记备案，并与工商部门互通共享，为创建工作打下了良好的基础。

三、选点试点，以点带面，扎实推进创建工作开展

在创建工作中，结合实际选择合适的试点社区和校园，先行开展创建试点工作，摸索经验，以点带面。金牛区选择了友联社区、红花社区和成都市第三十三中学作为示范点；都江堰市选择了灌口镇杨柳河社区、滨江街道办事处张家湾社区和四川农业大学都江堰校区作为示范点；崇州市选择了街子镇天顺新村和四川文化传媒职业学院作为示范点；温江区选择了和盛镇柳岸社区、万春镇春江路社区和四川商务职业学院作为示范点；新都区选择了三河回龙社区、大丰三元社区、马超社区、新中路社区和西南石油大学、四川音乐学院新都校区作为示范点。

示范点统一了门牌标识、制作了禁止传销的法律法规镜框和宣传栏，确定了创建工作联络员姓名、照片、联系方式等，并张贴向社会公示，统一设置了创建工作办公室，配备了专用办公桌椅、电脑、电话、宣传资料等。新都区还发出了《致出租屋业主一封信》、《致居民的一封信》，在物业小区、街头巷尾悬挂横幅等宣传活动，为创建工作营造良好的氛围。这些工作的开展，为全市创建活动起到了积极的示范带动作用。

四、先行先试，大胆创新，积极探索创建工作长效机制

在创建工作中，各区（县）大胆创新，积极探索创建工作长效机制。新都区在创建工作中，建立了“政府主导、目标管理、舆论引导、防打结合、部门协同、层级监管”的创建机制，为创建工作奠定了扎实的基础。在创建工作中调整打击传销思路，由过去“以打为主，打防结合”转变为“以防为主，防打结合”。探索“五个一”为重点的监管机制，即派发“一张联系卡”，将工商、公安部门打击传销联席举报电话和联系方式公布给居民和流动人员，由社区、工商所、社区民警、巡防队员、楼（院）长经常性组织对居民楼检查，确保大多数流动人口和社区住户拥有这张卡片，以便及时发现传销活动，将其消灭在萌芽状态；建立“一个联系点”，在社区建立独立的创建办公室，配备办公电脑、桌椅、统一形象标识；建立出租房屋、社区外来人员信息登记簿等，结合一张联系卡、《社区常住人口、出租屋信息栏》、公众聚集场所、外来人员基本信息登记造册，使社区工作人员对暂住人口了如指掌；做到“四知”，即知道什么人，干什么事，有什么资金来源，做什么活动，为线索收集和指挥协调奠定了基础；通过“一份公开信”向社区居民、外来人员宣传打击传销法律法规知识，揭露传销骗人本质，使群众正确认识传销、远离传销、举报传销。通过签订“一份责任书”，使区、镇（街道）、社区之间，工商、公安上下级之间，所与社区联络人员之间均签订《创建无传销社区（校园）责任书》，做到分工明确、责任到人，实现打击传销、创建无传销社区（校园）工作无缝管理；构建一个“监管网”，充分发挥工商系统打击传销网络平台功能，将已经办理的传销案件、传销组织者、参与者信息、举报传销线索等信息及时录入，使传销组织无处藏身。

创建“无传销区城市”是一项长期、细致的工作，其目的是以创建工作为抓手，全面深入地开展打击传销工作，确保全市社会和谐稳定。在下一步工作中，将坚持“两手抓”，一手抓打击，始终保持高压态势，发现就查，露头就打；一手抓防范，切实搞好创建“无传销城市”工作，稳步有序推进，向广度和深度发展。