中共四川省总工会党组关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2016年8月8日至9月3日，省委第二巡视组对省总工会党组进行了专项巡视。2016年12月14日，省委第二巡视组向省总工会党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、深化思想认识，加强组织领导，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

省总工会党组认真学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述特别是关于巡视工作的重要讲话精神，深刻领会十八届中纪委七次全会和省委十届九次全会精神，根据省委巡视办和省委第二巡视组的意见要求，从严从实、不折不扣地抓紧抓好巡视整改工作。

（一）提高思想认识，增强整改自觉。 省政协副主席、省总工会主席李登菊同志和省总工会党组把落实巡视整改作为一项重要的政治任务，李登菊同志对巡视整改工作多次作出重要指示，并与省总工会党组成员交心通气，促进形成巡视整改工作共识与合力。省总工会党组牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”和解决问题是硬道理的责任意识，切实增强整改的思想自觉和行动自觉，先后召开13次党组或党组（扩大）会、党组中心组（扩大）会、机关干部大会，并通过学习培训、谈心谈话等多种形式，组织机关全体党员干部加强对中央、省委有关巡视文件精神的学习领会，切实把思想统一到中央、省委对巡视工作的决策部署上来，坚决落实巡视要求，以扎实的整改成效体现巡视成果。

（二）落实主体责任，明确职责分工。 省委第二巡视组反馈意见后，省总工会党组书记、副主席胥纯同志立即主持召开党组会议，传达学习中央、省委领导关于巡视工作重要讲话精神和巡视组反馈意见，研究部署整改工作，明确了巡视整改工作的总体思路、基本原则、主要任务和保障措施。及时成立省总工会党组巡视整改工作领导小组，省总工会党组书记任组长、负总责，其他党组成员任副组长、负分管责任；领导小组下设办公室,负责具体事项的统筹协调和指导督促工作。党组严格落实责任分工，党组书记坚持亲自研究部署，定期听取情况汇报，对重点难点问题全程进行督导;各党组成员坚持主动认领、对号入座，逐项研究整改措施，扎实推进各项整改工作，形成了狠抓整改落实的责任体系和工作合力。

（三）制定整改方案，落实整改任务。 省总工会党组认真研究巡视反馈意见，逐条逐项进行对照检查和分类梳理，2016年12月21日制定印发了《四川省总工会党组落实省委巡视反馈意见整改工作方案》，将巡视反馈的四个方面13个问题逐一分解到相关部门(单位)，明确了每个问题的整改目标、整改要求、整改责任人和整改时限。省总工会党组先后10多次召开专题会议，集中听取班子成员和各责任部门推进整改工作的情况汇报，着力抓好统筹协调、集中调度和督办检查。同时，省总工会党组成员与机关干部开展谈心谈话活动，充分沟通交流，相互指出问题，帮助分析整改措施，通过召开机关各支部及直属企事业单位党支部（党总支）会议、老干部通报会等，收集整理意见建议34条，及时充实到整改方案里，并体现到整个整改过程中。

（四）注重标本兼治，确保整改实效。 省总工会党组把巡视整改作为改进作风、推动工作、加强领导班子和干部队伍建设的重要契机，对省总工会以往的各项规定制度进行了重新梳理，力求更准更深地发现问题，更有针对性地解决问题，坚决防止类似性重复性问题发生，不断把巡视整改工作引向深入。通过巡视整改，省总工会在党的建设、干部管理、财务管理、资产管理、工程项目管理等方面修订及制定了23项制度和办法，从制度上推动党的路线方针政策的落实和工会工作创新发展。

二、强化问题导向，逐项整改落实，切实做到全面改深入改、改到底改到位

省总工会党组紧紧围绕加强党的领导、深化党的建设、全面从严治党这个核心问题，聚焦落实中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”精神、推进工会改革创新发展、规范选人用人工作等方面，采取有力有效措施，逐条逐项抓好巡视整改工作。

（一）在解决“坚持党的领导不够有力，从严管党治党责任不够落实”问题方面

1. 关于“党组发挥核心领导作用不充分”问题

（1）针对“党组议事决策制度不够完善”问题

省总工会党组认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，制定出台《中共四川省总工会党组工作规则》，进一步明确党组职责任务和班子成员职责内容，把党风廉政建设和反腐败工作、基层党组织和党员队伍建设、重大项目安排及大额资金使用等重大事项纳入党组议事范围；进一步规范省总工会党组决策程序，党组议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策，切实把省总工会党组发挥核心领导作用与班子依法依章程履行职责有机统一起来。

（2）针对“党内政治生活质量有待提高”问题

一是从严从实开好党组民主生活会。认真落实省纪委、省委组织部《关于认真开好2016年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，制定《中共四川省总工会党组党员领导干部民主生活会方案》，2017年1月11日，省总工会党组召开专题民主生活会，围绕“两学一做”学习教育和会议主题，结合巡视反馈意见，开展严肃认真的批评和自我批评，并安排专人做好民主生活会会议记录。二是推进党支部组织生活会制度化、规范化。制定下发《省总工会机关党委关于落实省委巡视反馈意见做好几项具体整改工作的通知》，明确要求机关各支部及直属单位党支部(党总支)按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，组织党员开展民主评议，支部班子成员结合民主评议，与每名党员谈心谈话，进一步规范了党支部（党总支）组织生活会。三是坚持双重组织生活制度。党组书记带头参加组织生活，其他党组成员也严格遵守双重组织生活制度，并切实做好省总工会班子成员参加所在党支部组织生活会的情况记录。在“两学一做”学习教育中，党组书记和7名党组成员都以普通党员身份参加了所在支部的学习和组织生活。

（3）针对“班子动真碰硬勇气不足，成员责任担当意识缺乏”问题

一是认真整改五指山工人疗养院遗留问题。省总工会党组高度重视五指山资产清理整治工作，调整了五指山工人疗养院资产清理整治工作领导小组人员，在资产清查的基础上，制定了《关于省总重庆五指山工人疗养院清产核资项目建议书》《重庆五指山工人疗养院资产清理处置实施方案的建议书》《重庆五指山工人疗养院资产清理处置中对康乐公司方案的建议书》，为以法律手段解决五指山工人疗养院多年遗留问题做好准备。二是有效解决下属个别单位长期停业等问题。针对峨眉山疗休养所连年经营亏损并实施歇业的问题，省总工会党组多次研究、实地调研，讨论研究资产盘活的项目和方案，在充分论证的基础上，确立了调整经营业务方向、重新选址新建的工作思路。三是认真整改“机关停车场秩序长期混乱”问题。省总工会党组及时召开会议专题研究，成立机关停车场整改小组，修订和制定《机关停车场管理办法》《机关停车证管理办法》，改造升级停车场管理系统，进一步规范管理停车位，有序有力推进整改工作。目前整改工作基本完成，职工群众普遍满意。

2.关于“党组织建设比较薄弱”问题

（1）针对“党建工作的党组主体责任落实不够有力”问题

一是认真研究部署。2016年12月29日，省总工会党组召开专题党建工作会，对“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度建设，以及部门负责人落实“一岗双责”等工作提出严格要求。二是加强制度保障。制定出台《中共四川省总工会党组关于进一步加强和改进省总工会机关党的建设的意见》，对省总工会机关思想政治建设、基层组织建设、干部队伍建设、制度建设、作风建设和落实党建责任等工作作出具体安排部署。三是强化责任落实。着力健全完善党组书记带头抓、分管领导具体抓、机关党委牵头协调、相关部门密切配合，行政负责人“一岗双责”的党建工作责任体系；严格落实机关党建目标到支部、责任到支部、经费到支部，推动形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

（2）针对“基层党组织建设薄弱”问题

一方面，健全组织落实责任。严格按照基层党组织设置要求，科学健全基层党组织结构，对机关党支部设置进行调整，撤并机关原有的5个联合党支部，分部门（产业）设置党支部19个，党支部书记均由部门（产业）主要负责人担任，全面履行“一岗双责”。进一步加强对直属企事业单位党支部（党总支）的领导和指导，督促峨眉山疗休养所党支部健全组织制度，正常开展组织生活。另一方面，严肃党内政治生活。全面落实党支部“三会一课”制度，省总工会党组每位成员每年至少在所在党支部讲党课一次，党支部书记每年至少在支部主题组织活动作主旨发言两次，鼓励和指导普通党员联系实际讲党课，党支部每月开展一次主题党日活动。规范党支部会议记录，认真填写《党支部工作手册》各项名册、表格。

（3）针对“党组织活动经费使用不规范”问题

结合巡视反馈意见，制定下发通知，严格规范使用党支部活动经费，省总工会机关党委下拨的党支部活动经费必须专项用于党组织活动开展，并提供报销发票，做到严格管理、规范使用，严禁将党支部活动经费直接发给个人。

3. 关于“落实‘两个责任’不力”问题

（1）针对“思想认识不够到位”问题

一是加强组织领导，认真研究部署。2016年12月29日，省总工会党组召开党风廉政建设和反腐败工作专题会，对2017年落实“两个责任”和党风廉政建设工作进行了安排部署。2017年1月，制定出台《中共四川省总工会党组关于进一步落实党风廉洁建设党组织主体责任和纪检机构监督责任的实施意见》，进一步深化认识形成合力，明确目标压实责任。二是加强学习教育，提高思想认识。省总工会党组深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的系列重要论述，学习贯彻党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，把加强党风廉政教育贯穿“两学一做”学习教育始终，通过开展多种形式的反腐倡廉教育，进一步强化机关党员干部廉洁从政、拒腐防变意识。三是层层传导压力，开展述责述廉。在2016年度省总工会党组民主生活会中，班子成员以身作则、率先垂范，把履责情况列入民主生活会对照检查内容，从“一岗双责”方面深刻分析查找问题，深入开展批评和自我批评。2017年1月12日，省总工会党组与省纪委驻省总工会纪检组召开2016年度机关部门（产业）及直属企事业单位述责述廉大会，7个部门（单位）主要负责人在大会上作了述责述廉，其他部门（单位）主要负责人作书面述责述廉，并接受干部群众测评，测评结果已于2017年1月16日进行通报，并纳入2016年度考核。

（2）针对“党风廉洁建设责任制落实不够有力”问题

党组书记认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，党组班子成员坚持“一岗双责”，认真履行党风廉政建设分管责任，做到党风廉政建设与工会业务工作“两手抓、两手硬”。2017年1月，出台《中共四川省总工会党组落实党风廉洁建设“一岗双责”实施办法》，进一步细化责任清单，落实“签字背书”，对分管部门（产业）及直属单位全面从严治党、党风廉政建设工作计划、专项工作等严格审核把关；制定下发《中共四川省总工会党组关于开展干部全覆盖谈心谈话工作实施方案》，正抓紧组织实施；抓好履责承诺，组织班子成员和各部门（产业）及直属单位负责人签订《履行党风廉政建设责任承诺书》，省纪委驻省总工会纪检组对签订情况进行备案管理，确保全覆盖。关于“下属部分单位由社会聘用人员担任主要负责人、党支部书记，存在廉洁风险隐患”的问题，省总工会党组高度重视，认真研究，明确在2017年签订《履行党风廉政建设责任承诺书》时，下属单位党风廉政建设第一责任人由体制内领导干部担任，招聘的负责人要带头执行党风廉政建设规定。

（3）针对“纪检监督不够到位”问题

一是加强日常监督。健全监督工作机制，构建立体信访，制定下发了《省纪委驻省总工会纪检组关于构建立体化信访举报体系的通知》。坚持抓早抓小、挺纪在前，在春节前对机关及直属单位主要负责人进行了集体廉洁谈话，对有群众反映的某直属单位负责人开展书面函询。二是强化执纪问责。省纪委驻省总工会纪检组、机关党委对巡视反馈某下属单位办公室负责人违纪问题进行了“立查立办”，已依纪依规给予当事人党内警告处分。三是开展廉政督查。2017年上半年，省纪委驻省总工会纪检组开展专项督查，调查了解省总工会机关各部门(产业)、直属企事业单位党风廉政建设情况，听取干部群众的意见建议，查找存在问题，抓好廉政风险防控。

（二）在解决“推进工会改革创新发展力度不够，领导监管能力亟待提升”问题方面

1. 关于“深入推进新时期工会工作创新发展存在差距”问题

（1）针对“推动工会改革创新发展不够主动”问题

积极稳妥推进工会改革，成立省总工会改革领导小组， 由党组书记任组长，其他党组成员为领导小组成员；积极对接全国总工会改革工作部署， 学习借鉴重庆、上海等省（市）工会改革经验，深入开展调查研究，广泛征求意见建议，起草了《四川省总工会改革方案》，在打造“互联网+”工会工作新模式、推进会员普惠制工作等方面进行了探索创新。省委全面深化改革领导小组会议和省委常委会分别于2016年12月9日和2017年1月6日审议通过了《四川省总工会改革方案》，并报送中央改革办备案，省委办公厅已印发执行。同时，认真思考、深入调研、通盘谋划，年初制定下发了《四川省总工会2017年工作要点》，强化举措，完善机制，加大源头参与力度，推进集体协商工作，健全维权服务体系，着力做好供给侧结构性改革中维护职工权益工作， 进一步补齐基层基础薄弱、活力不足的短板， 切实增强工会组织服务大局、服务职工的前瞻性、科学性和创造性。

（2）针对“联系职工的桥梁纽带作用发挥不够充分”问题

一是提高工会领导机构中职工代表比例。更多地把劳动模范、一线职工代表和优秀基层工会工作者吸纳到工会领导机构中来，省总工会常委会、委员会、代表大会中一线职工代表和劳模先进比例分别不低于20%、30%、60%，进一步增强工会领导机构组成人员广泛性、代表性。二是建立完善联系职工群众长效机制。健全工会机关干部联系基层、服务职工制度，省总工会党组班子成员每年到基层联系服务职工群众不少于60天 。 三是建立完善适应职工需求的工作方式。 推动工会工作项目化 ，积极打造紧贴职工需求的服务项目品牌。建立健全职工群众需求定期调查制度、职工群众诉求反馈回应制度、依靠职工群众推进工作制度，畅通职工参与工会事务的渠道， 建立完善工会工作考核和开展会员评家活动机制，切实把工会组织建设成为广大职工群众信赖的“职工之家” 。

2. 关于“工会资产经费内部监管薄弱”问题

（1）针对“工会资产经费监管缺位”问题

省总工会党组认真落实 《工会固定资产管理办法》相关规定， 坚持以 工会资产保值增值、防止工会资产流失为导向，进一步规范和加强省总工会资产经费监管工作。重点是对省本级和省级以下工会涉及1000万以下金额的资产管理事项加强审批；严格执行《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，规范各级工会资产购置；加强工会行政事业单位资产出售、出让、转让等事项的监管；强化工会资产评估工作，切实落实工会资产评估项目实行核准制和备案制；对工会企事业单位开展账务清理、财产清查；加强工会资产权属管理，严格办理《工会产权证》。同时，省总工会党组对巡视反馈的相关问题进行了仔细核查。 一方面，认真核查解决职工住宅小区地下停车场有关问题。 省总工会与物管公司重新签订了职工住宅小区地下停车场委托管理协议，进一步明确了双方的责、权、利，确保工会资产的合法收益。关于现行车位使用费标准较低的问题，省总工会党组认真研究，明确要求现行合同到期后，结合市场行情提高车位使用费。另一方面，认真核查整改省总工会机关固定资产账实不符问题。省总工会党组多次专题研究固定资产清理问题，成立由省总工会分管领导牵头，办公室、财务部、经审办负责同志组成的固定资产清查工作小组，按照《工会固定资产管理办法》等有关规定，对省总工会的固定资产进行全面清理，设计制发“黄、红、绿”三色固定资产卡片，完善购买、验收、入库、领用和报废相关流程，形成了较为健全的资产管理制度体系。

（2）针对“系统经审会的内部监督乏力”问题

省总工会党组进一步加大经审工作力度，省总工会主席办公会、党组会２次听取经审工作汇报，制定下发《四川省总工会关于加强县级工会审计监督的意见》，配齐配强省总工会经审办工作人员，逗硬落实经审监督职责，加大了对问题单位和相关责任人的执纪问责力度，进一步发挥工会经审工作“审帮促”作用。一是强化审计问题实名通报。2017年初省总工会全委会上，经审工作报告对审计发现的问题进行实名通报，分析问题的性质、产生的原因，提出具体整改措施和要求。二是强化审计对象责任认定。严格执行《四川省工会组织及工会直属单位领导干部经济责任审计办法》，突出审计对象的责任认定，客观评价和准确界定领导干部应当承担的经济责任。三是强化审计成果运用。省总经审会及时把审计成果通报给被审计单位和省总工会相关部门，与省纪委驻省总工会纪检组建立联席会议制度，积极发挥驻会纪检组的监督和震慑作用。四是强化工会经审自身建设。制定《四川省工会经审干部教育培训规划》《四川省工会经审组织聘用社会中介机构参与审计工作暂行办法》《四川省工会特邀审计员管理暂行办法》，着力解决基层工会经审力量不足的问题；修订《四川省工会审计基础工作规范（试行）》，加强了工会经审工作规范化建设。

3. 关于“对下属单位的指导监管缺失”问题

（1）针对“对下属事业单位管理指导不力”问题

一方面，加强直属事业单位领导班子配备。根据工作需要，及时为下属单位成都工人疗养院配备了1名副院长，配齐该院一正两副领导班子，增强工作领导力量。另一方面，加大五指山工人疗养院清产核资工作力度。制定五指山工人疗养院资产清理处置中对康乐公司法律方案，并由省纪委驻省总工会纪检组对五指山工人疗养院合资合作以来涉及的相关管理人员启动函询，大力推进五指山工人疗养院清产核资工作。

（2）针对“对所属其他机构监管不到位”问题

省总工会党组高度重视加强省总工会管理的社团组织的日常监管，督促其完善法人治理结构，依法依章程按期召开理事会、会员大会及开展相关活动，使协会真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的窗口。2016年12月30日，四川省职工保险互助会修订了《四川省职工保险互助会货币资金管理办法》，增加和完善了有关银行存款方式、原则及相关管理的规定，确保提高存款资金的收益率。

4. 关于“领导统筹系统工会工作不力”问题

（1）针对“与相关部门、地方党委政府沟通联络不够”问题

坚持工会受同级党委和上级工会双重领导体制，推动把工会工作纳入党委党建工作总体格局，提高工会工作在党建工作考核中的比重。推动完善政府与工会等群团组织联席会议制度，每年专题研究解决工会等群团组织反映的事关职工群众切身利益的重要问题。推动符合条件的工会组织党员负责人提名同级党委委员候选人。进一步加强工会干部协管工作，积极与市（州）党委、有关部门沟通协商，强化对地方工会领导班子配备管理，对工会领导班子人选的提出严格把关，按照《工会法》《中国工会章程》，严格履行协管手续。在本次市（州）换届中，继续坚持市（州）工会主席由党委常委担（兼）任的格局。目前，在全省已换届的市州，总工会主席均由同级党委副书记或常委担（兼）任。

（2）针对“督促下级工会组织履职不够”问题

修订《市（州）、省产业（局）、企业集团（公司）工会经费审查工作规范化建设考核办法、考核标准》《四川省总工会县级工会审计调查操作规程》等，加大对下级工会组织履职监督考核和培训力度，切实提高各级经审组织履职能力和水平。一是督促相关工会限期整改巡视提出的问题。对巡视提出个别市总工会和省产业局（集团、公司）工会的问题进一步进行了核实，责令限期整改并报送整改结果。二是加大对下级工会审计审查监督。采取“两年轮审、一审两年”的方式，加大对市（州）、产业局（集团、公司）工会审计，确保审计不留空白，实现全覆盖。加大对县级总工会审计调查的力度，每年审计市（州）总工会时延伸审计调查所辖的1个县级工会。三是强化对下级工会经审组织履职情况监督。按照“统一领导，分级管理，分级负责，下审一级”的经审监督体制，压实市（州）、产业局（集团、公司）工会经审组织责任，督促其实现对所辖工会审计全覆盖。定期不定期对下级工会经审组织履职情况进行检查、抽查、通报，切实督促各级工会经审组织履职尽责。

（3）针对“治理下级工会违规使用工会经费问题不力”的问题

一是加大问题整改力度。制定了《四川省总工会审计回访制度》，明确审计回访的时间、程序和方式方法，形成定期回访、督促问题整改的常态机制。二是加强警示教育。2016年11月至今年2月，在机关党风廉政建设警示教育大会、工会财务工作会、经审全委会上，将工会经费使用查处的违纪案件进行通报，点名道姓、见人见事、形成震慑。三是逗硬问责追责。对当年审计发现问题较多、整改不力的单位，依照《四川省总工会对经费和资产管理使用存在问题的下级工会组织提醒谈话办法(试行)》规定对单位负责人进行约谈，在全省范围实名警示通报，并抄送当地党委；涉及违纪违法的，严格按照相关规定和程序将有关线索移交纪检和司法机关。

（4） 针对“规范和指导工会经费的使用和管理”的问题

省总工会党组高度重视工会经费的使用和管理工作，省总本级每年用于补助下级工会、组织开展全省性职工活动和维权支出的经费比例均占总支出的80%以上。省委巡视意见提出后，省总工会先后多次召开专题会议研究工会经费使用和管理中存在的问题，从强化机关经费管理、加强对下级工会的指导等方面采取有力措施，科学规范地管好、用好工会经费。一是进一步规范省总机关经费管理。9月底前修订完成《四川省总工会机关经费开支结算报销管理办法》《四川省总工会机关公务费定员定额管理办法》，建立机关部门（产业）财务联络员制度，规范报销程序、明确审批权限。二是进一步加强对市（州）总工会、省产业（局）、企业集团（公司）工会经费使用和管理的监督检查。认真执行《工会预算管理办法》《四川省总工会关于进一步加强工会经费管理的规定》，继续坚持上级工会对下一级工会经费收支预决算审批制度，确保工会经费正确的使用方向。继续深入开展工会财务大检查，及时发现问题，严肃整改纠正。9月底前研究制定全省工会财务干部2018-2020年教育培训规划，努力打造一支素质高、专业强的工会财务干部队伍。三是进一步指导督促基层工会管好、用好工会经费。认真贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定精神，严格执行全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理的通知》等相关文件要求，督促基层工会合法、合规、合理地使用和管理工会经费。在 9月底前研究出台我省关于进一步加强和规范基层工会经费使用（工会活动开展）的指导性文件，努力使基层工会经费的使用，既符合党风廉政建设和厉行节约反对浪费的有关规定，又满足基层工会和职工群众的现实需要。

（三）在解决“贯彻中央八项规定精神有差距，纪律作风建设乏力”问题方面

1. 关于“庸懒散浮拖现象整治效果不明显”问题

一是深化理想信念教育。切实把深入开展“两学一做”学习教育、爱国主义教育和“四德”教育与巡视整改结合起来，引导机关干部积极践行社会主义核心价值观。二是强化建章立制工作。 认真系统梳理历年印发的作风建设有关规定，在严格落实《四川省总工会机关首问责任制度》《四川省总工会机关限时办结制度》《四川省总工会机关责任追究制度》等有关文件的同时，修订出台《四川省总工会关于完善省总工会机关干部职工请休假制度的实施办法》等制度，进一步 严肃工作纪律。 三是突出引领示范作用。以机关5个党员示范岗为引领，20个部门首问责任岗为抓手，进一步强化责任意识和担当意识，促进了干部职工精神面貌明显提升、工作作风明显改进、服务效能明显增强。四是加强督促检查。进一步加强督查督办工作，督促责任部门按计划进度落实相关工作，做到每件事情有交有接有回音，机关作风效能建设切实加强。 五是 建立考核激励机制。把遵守工作纪律考核情况与年底评先评优相结合、与干部提拔任用相结合， 认真落实好干部标准和省委“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”要求 。

2. 关于“违反规定报销和支付有关费用”问题

（1）针对“领导干部违规报销费用”问题

一是专项核查。立即查阅了会计凭证和相关文件依据，对2013年至2015年省总工会所有厅级领导干部市内交通费报销情况和公务用车保障情况进行了认真比对、查证和核实。二是严肃整改。经省总工会党组研究，对省总工会机关提供了上下班交通保障的领导干部在此期间报销的市内交通费，予以全部清退，目前已全部交回省总工会财务部。三是严格规范。进一步加强机关公务用车管理，认真执行公务用车管理的相关规定，规范公务用车使用行为。

（2）针对“违反公务接待规定支付相关费用”问题

一是对相关人员加强教育。省总工会党组有关领导对巡视组反馈的 “违反公务接待规定支付相关费用” 涉及部门领导和负责接待的工作人员开展教育谈话，严肃认真指出问题，督促其深刻总结反思。二是严格履行公务接待报批手续。实行接待方案领导审批制度，规范接待程序，严格执行公务接待清单制度，如实反映接待对象、公务活动内容等，严格接待标准，坚决杜绝超标准接待。三是认真执行公务接待有关规定。总结接待工作经验教训，明确今后公务接待中，不得违规购买接待礼品，不得违规为来宾支付住宿费用等，严格公务接待报账审批责任制度，对违规部门不予报销并严肃查处。

3. 关于“机关财务报销未按规定严格审核把关”问题

一是进行专题调查。立即查阅了所有相关会计凭证，针对接待费定额发票报销和交通费报销等开展了集中核查，对存在问题的事项，由报销部门、当事人、经办人就相关经济业务事项和费用支出金额的真实性、合规性进行了逐笔认真核实、清查、确认。二是加强学习教育。对报销票据不规范的部门和经办人员进行了专门的财经纪律教育、警示提醒和票据知识讲解；组织工作人员认真学习了《会计基础工作规范》《工会财务会计管理规范》等规章制度；结合部门预算管理开展机关干部财务制度和票据知识专项培训，提高经办人员发票甄别能力，增强机关干部的财经纪律意识和责任意识。三是完善内部控制。加强财务报销审核工作，严格按规定执行审核审批程序；修订完善《四川省总工会机关经费开支结算报销管理办法》，修改规范机关财务支出报销凭证和单据，规范报销单填制；推行机关部门（产业）确定专人集中办理财务报销事项，统一报账，规范管理，对不完整、不准确、不合规、超出有效期的票据及时退回补填或更换，否则不予报销。

（四）在解决“选人用人工作不够规范，干部人事管理存在薄弱环节”问题方面

1. 关于“执行选人用人制度规定不够严格”问题

一方面，针对巡视反馈的组织人事问题，进一步规范了党组会议事规则，在研究干部议题时，全面落实主要领导末位表态制度。干部平级交流时，要求制定动议方案。2016年10月，省总工会对4名正处级领导干部的交流工作严格按动议方案规定流程开展。另一方面，制定《四川省总工会直属事业单位领导人员管理办法》，坚持党管干部的原则，明确由省总工会组织部负责事业单位人事综合管理工作，规范了直属企事业单位负责人的选任工作。

2. 关于“执行选人用人程序规定不够规范”问题

深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委“一意见五办法”，严格干部选拔程序，推进干部工作动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职5个环节科学化、规范化和制度化，严把干部选任推荐关、考察关、任用关，严格对考察对象开展民主测评，进一步提高干部选任质量。2016年下半年，省总工会坚持好干部标准和德才兼备、以德为先的用人标准，把重品行、重实干、重公认用人导向放在首位，依据干部选拔任用条件，严格按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职的程序，推荐产生了4名正处级领导干部和4名调研员、1名副调研员。同时，进一步规范省总工会干部选拔任用讨论决定和发文等工作；严格落实干部选任纪实工作，制定了省总工会干部选拔任用工作全程纪实表，对过去开展的干部选拔任用工作，按照《选用工作全程纪实表》，根据当时工作情况，对考察记录等进行补充完善，客观反映干部选任中各环节责任主体和运行情况，做到选任过程可追溯、可倒查。

3.关于“直属单位干部人事管理比较薄弱”问题

认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《四川省事业单位领导人员管理暂行办法》等党内法规和有关法律法规政策，加强直属单位班子建设和干部队伍建设，进一步健全直属事业单位负责人选拔任用机制和管理监督机制，明确选任直属事业单位负责人的条件、资格、程序、聘用等各项规定，推进了事业单位领导人员管理工作科学化、制度化、规范化。对下属单位选人用人推荐程序进行了排查和倒查，要求直属企事业单位切实承担责任、加强学习、指定专人、健全制度，进一步规范选任文书档案、严格审核干部人事档案。

三、坚持持续用力，巩固整改成果，努力把工会党建工作业务工作引向深入

全面落实巡视反馈意见提出的整改要求，进一步巩固深化巡视整改成效是一项长期任务 。省总工会党组 将以这次巡视整改为新起点，持续深入做好巡视整改的巩固和深化工作，切实把巡视整改工作激发的正能量转化为推动工会工作的强劲动力，保持和增强工会工作和工会组织的政治性先进性群众性，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）坚持以党的领导作为根本保证，切实保持工会工作正确政治方向。 严守政治纪律、政治规矩， 牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。抓好工会意识形态工作，认真学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，充分发挥工会组织自身优势，面向基层和职工开展形式多样的学习教育活动，使讲话精神走进广大职工和工会干部，入脑入心，进一步坚定“四个自信”。 加强向省委的请示汇报，自觉把工会工作放在“四个全面”战略布局四川实践中去思考去推进， 切实把党的领导、党的意志和主张、党对职工群众的关怀落实到工会工作中 。

（二）强化全面从严管党治党要求，着力提升工会机关党建工作水平 。 认真落实党建工作主体责任，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规和省委《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》，以党支部建设为抓手，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性和实践性。强化监督执纪问责，规范运用监督执纪“四种形态”，严格落实“一岗双责”、“签字背书”制度和“一案双查”要求，深入推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，加强工会干部思想政治建设和作风建设，引导工会干部切实把纪律和规矩挺在前面。认真落实选人用人制度，坚持好干部标准，坚持从严选拔、从严约束、从严管理、从严监督, 进一步匡正机关风气、强化作风纪律，打造机关良好政治生态。

（三）锲而不舍推进建章立制工作，切实在常态化长效化上持续用力。 在今后的工作中，既立足于解决具体问题，又深入分析和查找产生问题的深层次原因，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，同时强化制度规定的刚性执行，推动整改落实常态化长效化，切实做到用制度管权管事管人。把加强对重点领域、关键环节的管理与强化对日常工作的全过程监督有机结合起来，对整改工作中已经建立的各项制度坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对干部选拔任用、经费管理、资产监管、工程项目等需要较长时间完成整改的问题，坚持目标不变、力度不减，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量地完成全部整改任务；对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，坚决防止问题反弹。

（四）坚持以巡视整改为强劲动力，全面推进工会工作改革创新发展。 以巩固深化巡视整改为契机，进一步激发担当精神，深入贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，以打造高素质职工队伍、助推经济社会发展为主题，以维护职工合法权益、构建和谐劳动关系为主线，以密切联系职工、提高服务水平为重点，以加强自身建设、改进工作作风为保障，切实做好新形势下职工群众工作，更好地团结动员广大职工积极支持参与供给侧结构性改革，在谱写伟大中国梦四川篇章中充分发挥主力军作用。扎实抓好《四川省总工会改革方案》的落地落实，围绕增“三性”、去“四化”、强基层、促创新的改革整体思路，切实抓好优化组织机构设置、夯实工会基层基础、加强网上工会建设、推进会员普惠制工作、强化经费资产监管等重点改革举措的落实，努力把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，切实承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。

      欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们反映。联系电话：028-86122247 ；通信地址：四川省成都市青羊区方池街18号，邮政编码：610015；电子邮箱：[email protected] 。

                  中共四川省总工会党组

                                              2017年6月15日